4.2. Влияние миграции рабочей силы на экономику
Прежде всего необходимо признать непосредственное влияние трудовой миграции на рынок труда стран, ввозящих и вывозящих рабочую силу с целью упрощения анализа предегавцм, что мир состоит из двух стран - США с высоким уровнем жизни и Мексики - с низким уровнем Вначале рассмотрим случай, когда миграция запрещена этот случай соответствует точкам А на двух схемах на рис 10.
Рис. 10. Влияние свободы миграции рабочей силы на рынок труда
В точке А рабочие США получают 5,5 долл. в час, а рабочие Мексики аналогичной квалификаций - 2,25 долл. в час. Если ограничение на миграцию устранено, то мексиканские рабочие могут отправиться в США и конкурировать там на рынке труда Если теоретически допустить, что перемещение труда не потребовало бы никаких издержек, то процесс шел бы в больших масштабах до тех пор, пока снизившаяся зарплата в США не сравнялась с возросшей зарплатой в Мексике По мы должны учесть специфику труда как фактора производства Миграция требует от мигрантов и экономических, и психологических издержек (незнание языка, обычаев, враждебное отношение со стороны местных жителей и т.д.) Эти факторы столь существенны, что мы должны признать сохранение разрыва в уровнях зарплаты местной рабочей силы и иммигрантов даже при полной юридической свободе переезда из страны в страну.
Таким образом, лишь незначительное число лиц (20 млн. чел но модели на рис 9 сочтут выигрыш в зарплате (2,4 долл. в час за работу в США) достаточным для компенсации издержек миграции Приток иммигрантов из Мексики снизит уровень зарплаты в США до 5 доля, в час в точке В А эмиграция этих же рабочих из Мексики приведет к росту зарплаты в Мексике до 2,6 долл. в час Новое равновесие в точке В означает, что число желающих эмигрировать из Мексики точно соответствует спросу на дополнительных рабочих в США при плате 5,7 долл. в час.
Те, кто решается переехать, получают в США 5 долл. в час, но этот час стоит лишь 2,6 долл. в Мексике, а разницу составляют различные издержки переезда и работы за рубежом. Чтобы измерить чистый выигрыш мексиканских рабочих, необходимо измерить область над кривой спроса труда между старым и новым уровнем зарплаты - 2,25 и 2,6 долл. в час (область d и е). Используя рассмотренный ранее (в анализе таможенных тарифов) подход к оценке последствий защиты производителей, покажем, что выигрыш рабочих, оставшихся в Мексике, равен площади С. Потери мексиканских предпринимателей составят (c+d). Предприниматели США выигрывают от дополнительного предложения труда Снижение часовых ставок зарплаты с 5,5 до 5 долл. в час приносит им выигрыш, показанный областью (а + b). Рабочие, уже находившиеся в США, несут потери, показанные областью а, в результате снижения их зарплаты. Таким образом, аналогично влиянию торговых барьеров, одни группы населения абсолютно выигрывают, другие - абсолютно проигрывают в результате свободной миграции рабочей силы между странами. В рассмотренной ситуации США безусловно в целом выигрывают от свободной миграции: выигрыш предпринимателей (и потребителей, покупающих их продукцию) явно больше потерь рабочих (область (а + b) > а). Страна эмиграции Мексика определенно теряет: потери предпринимателей (с + d)не могут быть меньше выигрыша рабочих С. Мир в целом выигрывает от свободы миграции, поскольку рабочая сила может перемещаться в страны, где они могут внести наибольший вклад в экономику.
Однако следует учесть не только влияние миграции на рынок труда, но и другие многообразные последствия этого процесса. Хотя экспорт рабочей силы, при прочих равных условиях, ведет к ее удорожанию внутри страны, своеобразной "компенсацией" этого удорожания являются денежные переводы эмигрантов. Для основных мировых экспортеров рабочей силы переводы эмигрантов могут быть весьма значительными. При этом получение валютных доходов не сопровождается затратами в стране-экспортере рабочей силы, как в случае внешней торговли. В настоящее время выделяют пять прямых источников валютных доходов от экспорта рабочей силы:
1) личное инвестирование мигрантов (привоз на родину средств производства и предметов длительного пользования, покупка земли, недвижимости, ценных бумаг);
2) налоги на прибыли фирм-посредников;
3) налоги с непосредственных переводов мигрантов на родину;
4) капиталы из стран-импортеров рабочей силы, идущие часто в социальную сферу;
5) прямые компенсации за утечку рабочей, силы, от стран-импортеров.
Как показали исследования, мигранты при возвращении на родину привозят с собой ценности и сбережения на сумму, сопоставимую с переведенной ранее. То есть переводы мигрантов можно увеличить в 2 раза, чтобы получить более менее точное представление о реальных поступлениях в национальный доход страны-экспортера рабочей силы.
Например, бывшая Югославия имела поступления от экспорта и услуг ежегодно около 10 млрд. долл. Но прибыль от товарного экспорта составляла только 3 млрд. долл. От экспорта рабочей силы только в виде переводов она получала ежегодно около 3,5 млрд. долл. А при возвращении своих рабочих - еще примерно столько же. В результате фактические поступления от экспорта рабочей силы составили около 7 млрд. долл. в год.
Таким образом, как показывают расчеты, валютная эффективность экспорта рабочей силы примерно в 5 раз выше валютной эффективности товарного экспорта. В последние годы поступления но этой статье возрастали среди других поступлений развивающихся стран наиболее высокими темпами - примерно 10% и год.
Многие из государств создали у себя экспортную специализацию но трудовым услугам, которая для них часто является единственным прочным источником валютных, поступлений. Следует также отметить, что источник существенно улучшает положение национальной валюты, позволяет ей получить статус конвертируемой (Турция обеспечила конвертируемость лиры во многом благодаря переводам своих эмигрантов). Следует также учитывать положительный эффект для страны-экспортера труда, вызванный тем, что вернувшиеся из-за рубежа эмигранты обычно имеют новый производственный опыт, профессиональные знания. Кроме того, экономически подвижна наиболее инициативная, энергичная часть рабочей силы. Вернувшиеся эмигранты способствуют развитию предпринимательства в стране, обогащают экономику эффективным зарубежным опытом.
Влияние импорта рабочей силы на экономику принимающих стран, хотя и имеет положительные последствия, достаточно сложно и противоречиво. Производя товары в стране пребывания и зарабатывая, иммигранты предъявляют дополнительный спрос на товары и услуги. А это стимулирует производство и занятость. Кроме того, импорт квалифицированной рабочей силы позволяет принимающим странам экономить на ее обучении. Использование неквалифицированной рабочей силы позволяет многим развитым странам закрыть определенные "ниши" рынка труда. Речь идет прежде всего о тяжелых, непрестижных, опасных или низкооплачиваемых видах труда -строительстве, уборке мусора, добыче угля, социальных услугах. Например, исследования, проведенные в ФРГ в связи с возможным отъездом иностранных рабочих показали, что результатом будет уменьшение объема строительства, прекращение уборки мусора, закрытие многих детских садов и ясель. Сегодня во Франции иммигранты составляют 1/4 -занятых в строительстве, в Бельгии – 1/2 горняков, в Швейцарии - 2/5 строительных рабочих. В целом в Западной Европе доля иностранцев в сфере услуг возросла с 1985 по 1990 год с 20% до 37,5%. По прогнозам специалистов в ближайшие 5-7 лет вряд ли следует ожидать коренных изменений в структуре иностранной рабочей силы в Западной Европе.
Хотя в целом, как выяснено, иммиграция ведет к выгодам для страны от удешевления рабочей силы, следует также учесть определенные негативные последствия и проблемы, возникающие в связи с появлением иммигрантов.
Вследствие иммиграции могут обостриться проблемы бедности, возрастет, нагрузка школ, увеличатся издержки на охрану общественного порядка. А это может увеличить бюджетные расходы. Кроме того, следует учитывать внерыночные издержки иммиграции, которые, не: поддаются анализу с точки зрения рынка труда и финансовых последствий. Например, сложно оценить издержки перенаселения городов "вследствие роста иммигрантов. Значительный поток иммигрантов может вызвать в стране расовые, межнациональные, религиозные конфликты. Правительство страны должно предвидеть возможность возникновения этих конфликтов при решении вопросов регулирования иммиграционных процессов.
Назад к разделу "Глава 4. Отношения в сфере международной миграции рабочей силы"