При проведении проверок законности исполнения наказания в виде ограничения свободы подлежат выяснению:
1. Законность нахождения осуждённых в исправительных центрах.
2. Соблюдение требований закона о порядке отбывания ограничения свободы.
3. Соблюдение требований закона о материально-бытовом обеспечении осуждённых.
4. Соблюдение требований закона о медико-санитарном обеспечении осуждённых.
5. Обеспечение условий труда осуждённых.
6. Обеспечение администрацией организаций, в которых работают осуждённые к ограничению свободы. Привлечения их труду с учётом состояния здоровья и профессиональной подготовки, получения ими начального профессионального образования или профессиональной подготовки.
7. Законность увольнения осуждённых администрацией организаций, в которых они работают.
8. Соблюдение требований закона, регулирующих воспитательное воздействие на осуждённых.
9. Законность применения мер поощрения, применяемых к осуждённым, и привлечения к ответственности за нарушение порядка и условий отбывания ограничения свободы и за злостное уклонение от отбывания ограничения свободы.
10. Соблюдение администрацией исправительного центра требований закона о порядке предоставления к условно-досрочному освобождению от отбывания наказания осуждённых или о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, о порядке применения амнистии.
11. Соблюдение администрацией исправительного центра, администрацией организаций, в которых работают осуждённые, требований закона о порядке разрешения жалоб и заявлений осуждённых.
12. Законность приказов, распоряжений, постановлений, администраций исправительного центра и администраций организаций, в которых работают осуждённые.
13. Выполнение администрацией исправительного центра обязанностей по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осуждённых.
Выяснения указанных вопросов проводится путём проверок, проводимых в исправительных центрах и в организациях, в которых работают осуждённые к ограничению свободы.
В начале проверки прокурор беседует с начальниками исправительного центра, выясняет общие вопросы, знакомится с документами – картотекой, журналом учёта, личными делами осуждённых, данными о проведении розыска осуждённых, скрывшихся от отбывания наказания, приказами, распоряжениями и постановлениями администрации и другими документами.
При проведении проверок законности исполнения исправительных работ следует иметь ввиду, что исправительные работы отбываются по основному месту работы осуждённого. Осуждённые к исправительным работам привлекаются к исполнению наказания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-исправительную инспекцию соответствующего суда с копией приговора (определения, постановления).
Установлением 15-дневного срока приведения приговора (определения, постановления) в исполнение уголовно-исполнительной инспекцией преследуется цель обеспечения своевременного привлечения осуждённого к отбыванию наказания, что является одним из условий его эффективности.
К числу выясняемых вопросов относится и отбытие осуждённым полностью срока назначенного судом наказания. Началом срока отбывания исправительных работ является день получения администрацией организации, в которой работает осуждённый, из уголовно-исполнительной инспекции копии приговора (определения, постановления) суда и других документов. В срок наказания не засчитывается время, в течение которого осуждённый не работал (кроме уважительных причин); время болезни, вызванной алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением; время отбывания административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, а также время содержания под стражей в прядке меры пресечения по другому уголовному делу в период отбывания наказания.
Проверяя соблюдение условий отбывания исправительных работ, прокурор исходит из требований ст. 40 УИК РФ.
Прокурору следует обращать внимание и на исполнение требования закона о возвращении осуждённому излишне удержанных сумм из его заработной платы в случаях отмены или изменения приговора суда с прекращением дела. С учётом данных о состоянии законности прокурору необходимо решить, проводить ли проверки во всех организациях, в которых работают осуждённые к исправительным работам, либо ограничиться проверкой отдельных организаций; проводить проверку всех вопросов, входящих в предмет прокурорского надзора, или проводить лишь некоторые из них.
Проверку законности исполнения в виде обязательных работ прокурор проводит как в уголовно-исполнительных инспекциях, так и в организациях, в которых осуждённые отбывают этот вид наказания.
Прокурору нужно обращать внимание на то, привлечён ли осуждённый к обязательным работам к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления). Проверке подлежат и такие вопросы, как условия исполнения и отбывания наказания, исчисление срока обязательных работ, соблюдение уголовно-исполнительной инспекцией и администрации организации, в которой осуждённые отбывают обязательные работы, требований закона об их обязанностях.
Специфика прокурорского надзора за исполнением других наказаний, не связанных с изоляцией осуждённого от общества, определяется, во-первых, тем, какой орган или учреждение исполняет этот вид наказания (ст. 16 УИК); во-вторых, какие требования о порядке и условиях отбывания каждого из этих видов наказания предусмотрены в законе.
При проведении проверок законности исполнения наказаний прокурорам следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 18 УИК к осуждённым могут быть применены меры медицинского характера. Прокурору следует обращать внимание на соблюдение установленного законам порядка исполнения этих принудительных мер.
Назад к разделу "Особенности надзора за законностью исполнения наказания в виде лишения свободы"