Особенности надзора за законностью исполнения наказания в виде лишения свободы
Надзор за исполнением законов в местах отбывания лишения свободы представляет наиболее объёмный и сложный участок в деятельности прокуроров. Перед выездом для проведения проверки в этих местах прокурору целесообразно определить конкретные цели проверки, продолжительность проверки, круг участников, привлекаемых для проведения проверки, изучить необходимую информацию (справки по предыдущим проверкам и принятых мерах по выявленным нарушениям законности, результаты ведомственных проверок и т.д.) для лучшей ориентации в обстановке и более эффективного проведения проверки.
При проведении комплексных проверок прокурору необходимо выяснить:
1. Законность нахождения осуждённых в местах отбывания лишения свободы.
2. Соблюдение требований закона о раздельном содержании осуждённых к лишению свободы в исправительных учреждениях.
3. Законность и обоснованность перевода осуждённых для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую такого же вида или из одной тюрьмы в другую.
4. Соответствие режима содержания осуждённых видам исправительных учреждений.
5. Соблюдение требований закона об условиях отбывания наказания (материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение и др.)
6. Соблюдение требований закона при привлечении к труду осуждённых к лишению свободы, правил охраны руда, а также при обеспечении профессионального образования и профессиональной подготовки осуждённых к лишению свободы.
7. Соблюдение требований закона, регулирующих воспитательное воздействие на осуждённых.
8. Законность оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях.
9. Обеспечение прав осуждённых при использовании технических средств надзора и контроля.
10. Законность и обоснованность применения администрацией в отношении осуждённых при оказании ими сопротивления персоналу исправительных учреждений, злостного неповиновения и в других случаях физической силы, специальных средств и оружия.
11. Состояние борьбы с преступлениями и иными нарушениями в исправительных учреждениях, арестных домах; соблюдение требований уголовно-процессуального законодательства о производстве дознания.
12. Соблюдение администрацией исправительных учреждений требований закона о порядке представления к условно-досрочному освобождению от отбывания наказания осуждённых или о замене им неотбытой части наказания более мягким видом наказания, о порядке применения амнистии.
13. Соблюдение администрацией исправительных учреждений требований закона о порядке разрешения жалоб и заявлений осуждённых.
14. Законность приказов, распоряжений, постановлений администрации исправительных учреждений.
15. Выполнение администрацией исправительных учреждений обязанностей по содействию в трудовом и бытовом устройстве осуждённых.
Проверку прокурор начинает с предварительной беседы с начальником учреждения и поручения ему подготовить необходимые документы и сведения.
Прокурор производит в присутствии начальника учреждения и начальника медсанчасти (а в необходимых случаях и других должностных лиц) обход всех жилых, коммунально-бытовых, служебных и производственных объектов.
Круг вопросов, выясняемых прокурором при обходе, зависит от конкретного объекта. Например, в процессе обхода жилых помещений прокурор обращает внимание на обеспеченность осуждённых нормой жилой площади, вещевым довольствием, индивидуальными спальными местами и постельными принадлежностям; при посещении столовой и кухни прокурор выясняет, как обеспечиваются осуждённые питанием, выдаётся ли осуждённым положенное по норме довольствие и т.д.
При опросе осуждённых прокурор выясняет: соблюдаются ли их права и законные интересы и выполняются ли ими обязанности; предоставляются ли им свидания, право на телефонные разговоры, предоставляются ли им прогулки и т.д.
Во время обхода прокурор записывает данные о личности тех, кто желает прийти к нему на личный приём.
После обхода территории и объектов прокурор принимает осуждённых, записавшихся к нему на личный приём, рассматривает и по возможности решает жалобы, принятые им от осуждённых. При необходимости прокурор истребует от администрации объяснения.
В последующем прокурор анализирует полученную информацию и принимает необходимые меры.