В 1985 – 1986 гг. образованы специализированные прокуратуры по надзору за исполнением законов в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Их точное название: прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. В состав этих прокуратур входят: прокурор, заместитель прокурора, старшие помощники, помощники прокурора, следователи и работники канцелярии. Распределение обязанностей между ними производится распоряжением прокурора (распределяются конкретные объекты надзора, обязанности за исполнением приказов Генпрокурора РФ, проведение анализов и обобщений по определённому предмету надзора).
Основными направлениями деятельности прокуратур по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях являются:
- надзор за исполнением уголовно-исполнительного и другого законодательства в учреждениях уголовно-исполнительной системы, находящихся на территориях, где такие прокуратуры созданы;
- надзор за исполнением требований закона о приёме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершённых или готовящихся преступлениях в указанных учреждениях, своевременном возбуждении уголовных дел и принятия мер по каждому случаю нарушения законности;
- выезды на чрезвычайные происшествия в учреждения уголовно-исполнительной системы для проверки обстоятельств, выяснения и устранения причин и условий, вызвавших происшествия, и привлечения виновных к ответственности;
- производство предварительного следствия по отнесенным законом к подследственности следователей прокуратуры делам о преступлениях, совершенных в учреждениях уголовно-исполнительной системы осуждёнными, сотрудниками этих учреждений;
- руководство и надзор за исполнением законов при расследовании данной категории дел;
- надзор за исполнением законов при производстве дознания и предварительного следствия следователями других органов по делам о преступлениях, совершённых в учреждениях уголовно-исполнительной системы;
- участие при рассмотрении в судах первой инстанции направленных прокуратурой уголовных и гражданских дел, а также при рассмотрении в судах дел об условно-досрочном освобождении от наказания, замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания и при разрешении судом других вопросов, связанных с исполнением приговоров;
- надзор за законностью судебных постановлений по делам т материалам, направленным ими в суд;
- изучение причин рецидивной преступности;
- надзор за точным применением в учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания, актов амнистии;
- надзор за законностью издаваемых администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, приказов, распоряжений, постановлений.
Прокуроры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях систематически проводят комплексные проверки в этих учреждениях. Не реже одного раза в месяц посещают эти учреждения для приёма осуждённых по личным вопросам и другим вопросам.
В прокуратурах субъектов РФ имеются отделы либо группы прокуроров, возглавляемые начальниками отделов или старшими помощниками прокуроров субъектов РФ, по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний. В пределах своей компетенции эти подразделения либо группы прокуроров:
- организуют и осуществляют надзор за исполнением уголовно-исполнительного законодательства (о режиме отбывания наказания и борьбе с преступностью и т.д.);
- непосредственно осуществляют надзор за исполнением законов в деятельности органов управления уголовно-исполнительной системы Минюста РФ;
- контролируют работу прокуратур по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний, проводят проверки в прокуратурах по организации работы на данном направлении, оказывают практическую и методическую помощь;
- осуществляют надзор за законностью издаваемых нормативных актов по вопросам исполнения уголовных наказаний;
- рассматривают и разрешают жалобы и заявления, проводят в установленном порядке приём граждан;
- анализируют состояние законности и прокурорского надзора, разрабатывают и реализуют меры по предупреждению нарушений законности при исполнении уголовных наказаний и повышению эффективности прокурорского надзора;
- выявляют и распространяют положительный опыт работы;
- организуют и проводят учебно-методические мероприятия, стажирование работников нижестоящих прокуратур;
- разрабатывают методические рекомендации по проверке соблюдения законов в поднадзорных учреждениях;
- участвуют в пропаганде и разъяснении законодательства.
В Генпрокуратуре РФ надзор за исполнением законов в местах предварительного заключения, при исполнении уголовных наказаний, назначаемых судом, организует и осуществляет управление по надзору за законностью и исполнения уголовных наказаний.
Это управление также исполняет международные дог о передаче (приёме) осуждённых для отбывания наказания в государство, гражданами которого они являются.
Вперед к разделу "Особенности надзора за законностью исполнения наказания в виде лишения свободы"