Подозреваемые и обвиняемые могут содержаться в соответствии с федеральным законом от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в следующих местах:
- в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы Минюста РФ;
- в следственных изоляторах органов Федеральной службы безопасности;
- в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел;
- в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных войск РФ;
- в учреждениях уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы (задержанные по подозрению в совершении другого преступления; подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу);
- на гауптвахтах (подозреваемые и обвиняемые военнослужащие);
- в помещениях, которые определены капитанами морских судов, находящихся в дальнем плавании, или начальниками зимовок в период отсутствия транспортных средств с зимовками и приспособленных для этих целей.
В зависимости от места содержания под стажей подозреваемых и обвиняемых проверка законности их содержания проводится соответствующим прокурором по надзору за исполнением законов в условно исполнительной системе.
При проведении проверок в ИВС прокурору следует обращать внимание на исполнение требований законодательства о нахождении там не более 10 суток в течение месяца переведённых из следственных изоляторов подозреваемых и обвиняемых для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневно доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса.
Закон разрешает использовать учреждения, исполняющие наказания (исправительные колонии, воспитательные колони и тюрьма) для содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
Однако при этом должны быть соблюдены следующие положения: во-первых, для этих целей могут быть использованы не все указанные учреждения, а лишь те, перечень которых утверждён Министром внутренних дел РФ по согласованию с Генпрокурором РФ; во-вторых, задержанные по подозрению в совершении другого преступления должны быть изолированы от осуждённых, отбывающих наказание; в-третьих, помещения, в которых находятся подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, должны быть специально оборудованы для этих целей и функционировать в режиме следственных изоляторов. В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министром внутренних дел РФ, ФСБ, Министерством обороны РФ, Федеральной пограничной службы РФ по согласованию с Генпрокурором РФ утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которые необходимо знать прокурору. В них находят отражение такие важные вопросы, как порядок приёма и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам, материально-бытового и медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых и другие. Особого внимания заслуживают при проверках вопросы исполнения закрепленных в законе прав подозреваемых и обвиняемых и их обеспечение (гл. II ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).
В законе впервые закреплено право подозреваемых на личную безопасность во время содержания под стражей. При наличии оснований для принятия мер по обеспечению личной безопасности прокурору нужно проверить, все ли необходимые меры профилактического характера приняты администрацией мест содержания.
Такие права подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС, как: право на свидания с родственниками и иными лицами, право пользования ежедневной прогулкой (не менее одного часа), право получать посылки, передачи; права подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС и СИЗО, как: право на создание бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены и санитарии, обеспечение индивидуальным спальным местом, обеспечение нормой санитарной площади на одного человека в размере четырёх квадратных метров должны предоставляться по мере создания соответствующих условий.
Предложения, заявления и жалобы, как и другие виды информации, исходящей от подозреваемого и обвиняемого, подлежат цензуре. Однако из этого правила есть исключение. Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей, цензуре не подлежат и принимаются от подозреваемых и обвиняемых в запечатанных конвертах, вскрывать которые запрещено.
При проведении проверок в местах содержания под стражей тщательного выяснения требуют вопросы – условий содержания беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей в возрасте до 3х лет, и несовершеннолетних, поскольку для этой категории лиц создаются улучшенные материально-бытовые условия.
Несовершеннолетние подозреваемые и обвиняемые должны содержаться под стражей отдельно от взрослых. Однако в интересах поддержания порядка, в камеру, где содержатся несовершеннолетние, могут помещаться с согласия прокурора и совершеннолетние, которые положительно характеризуются во время пребывания в местах предварительного содержания под стражей, впервые привлекаются к уголовной ответственности, вменяемое им преступление не является тяжким.
В соответствии с требованиями закона администрация места содержания под стражей обязана в случае тяжкого заболевания либо смерти подозреваемого или обвиняемого незамедлительно сообщить об этом его близким родственникам и прокурору. Прокурор вправе по своей инициативе или заявлению родственников заболевшего или умершего проводить проверку по данному факту.
Значительную часть времени отводит прокурор при проведении проверки исполнения законов в местах содержания под стражей вопросам обеспечения изоляции и предотвращения правонарушений в местах содержания под стражей. К основным из них относятся: соблюдение требований закона о раздельном размещении в камере различных категорий подозреваемых и обвиняемых; обеспечение охраны подозреваемых и обвиняемых и надзора за ними; выполнение подозреваемыми и обвиняемыми возложенных на них обязанностей; соблюдение порядка применения мер поощрения и мер взыскания; привлечение подозреваемых и обвиняемых к материальной ответственности за причинённый государству во время содержания под стражей материальный ущерб; применение физической силы, специальных средств, газового и огнестрельного оружия сотрудниками мест содержания под стражей, либо иными сотрудниками органов внутренних дел, привлекавшимися для обеспечения правопорядка.
Вперед к разделу "Участие прокурора в рассмотрении дел судами"