Сущность, цели и участники координационной деятельности
Сущность координации состоит во взаимосогласии, упорядочении деятельности различных органов по достижению общей цели.
В соответствии с Законом о прокуратуре (ст. 8) Генпрокурору и подчинённым ему прокурорам отводится роль координатора деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, т.е. организатора выработки и реализации совместных согласованных с другими правоохранительными органами мер по выявлению, раскрытию, расследованию, пресечению и предупреждению преступлений, по принятию мер по устранению причин и условий, способствующих их решению.
Координация деятельности правоохранительных органов осуществляется в соответствии с определёнными принципами, по основным направлениям, которые закреплены в Положении о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, утверждённом Указом Президента РФ от 18 апреля 1996 г. №567.
Согласно нормам указанного Положения координация строится на основе соблюдения законности, равенства всех участников деятельности при постановке вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций и мероприятий, самостоятельности каждого правоохранительного органа в пределах предоставленных ему действующим законодательством полномочий при выполнении согласованных решений, рекомендаций и проведении мероприятий.
Участниками координационной деятельности помимо органов прокуратуры являются органы внутренних дел, ФСБ, ФСНП, таможенные органы, органы Службы внешней разведки, Федеральной службы охраны, Федеральной пограничной службы, Федеральные органы правительственной связи и информации.
Суды и судьи в силу их особого статуса не входят в число органов, обязанных участвовать в координационной деятельности.
В соответствии с федеральным централизованным построением прокуратуры РФ её органы осуществляют полномочия по координированию деятельности правоохранительных органов на федеральном, региональном и местном или муниципальном уровнях.
На федеральном уровне участниками координации являются Генпрокуратура РФ, МВД, ФСБ и другие ведомства правоохранительных органов. Непосредственно под руководством Генпрокуратуры РФ на этом уровне функционирует Координационное Совещание руководителей федеральных правоохранительных органов, которое принимает различные совместные решения по вопросам борьбы с преступностью, обязательные для исполнения всем подчинёнными работниками этих организаций.
Также на федеральном уровне Генпрокурор РФ осуществляет взаимодействие в международных отношениях с правоохранительными органами стран Европы и всего мира, в том числе в области международного сотрудничества по борьбе с преступностью.
Кроме того, Генпрокурор РФ возглавляет Координационный Совет прокуроров СНГ. В рамках этого Совета осуществляется сотрудничество органов прокуратуры, входящих в его состав, в сфере обеспечения законности, борьбы с преступностью и иными правонарушениями, координации деятельности правоохранительных органов.
На уровне регионов роль координатора деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью выполняют прокуроры субъектов РФ, а в состав участников координации входят военные и иные специализированные прокуроры и руководители правоохранительных органов, дислоцирующиеся на территории субъекта РФ.
Основную работу по координированию на местном (муниципальном) уровне выполняют прокуроры городов (регионов) и приравненные к ним прокуроры, а другими участниками являются руководители соответствующих правоохранительных органов, осуществляющие деятельность по борьбе с преступностью на данной территории.
Кроме этого, по мере необходимости органами прокуратуры может осуществляться межрегиональная координация. В этом случае, как правило, по указанию Генпрокуратуры РФ координационным полномочиями наделяется дин из прокуроров субъектов РФ.
Назад к разделу "Делопроизводство, учёт и отчётность в органах прокуратуры"
Вперед к разделу "Формы координации и взаимодействие правоохранительных органов"