Делопроизводство, учёт и отчётность в органах прокуратуры
Приказом Генерального прокурора РФ от 28 декабря 1998 г. №93 с 1 января 1999 г. введена в действие Инструкция по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры.
Инструкцией установлена на единой основе система делопроизводства в Генпрокуратуре РФ, прокуратурах субъектов Федерации, приравниваемых к ним прокуратурах, прокуратурах городов и районов, других территориальных и специализированных прокуратурах. Она определяет порядок приёма, учёта, регистрации, перевода, подготовки, оформления, размножения. Контроля за исполнением документов, формирования их в дела и надзорные производства, хранения и использования.
Ответственность за организацию и общее руководство делопроизводством возлагается на руководителей органов прокуратуры и отдельных структурных подразделений.
Согласно правил делопроизводства, документы и сведения, составляющие служебную тайну, не подлежат разглашению. С ними могут знакомиться только работники, имеющие к ним непосредственное отношение.
По письменному разрешению руководителя прокуратуры, структурного подразделения каждому гражданину по его просьбе должна быть предоставлена возможность знакомиться с документами и материалами, имеющимися в органах прокуратуры и затрагивающим его права и свободы, в том числе с прекращёнными уголовными делами; материалами об отказе в возбуждении уголовного дела и надзорными производствами по жалобам, если иное не предусмотрено законом.
Ведение учёта документов производится путём записи их в специальные книги, карточки, надзорные производства, составления описи. Для этого ведутся книги учёта: следственных дел; уголовных, гражданских и арбитражных дел, проверяемых в порядке надзора; вещественных доказательств, ценностей и иного имущества, изымаемых органами предварительного следствия и дознания; документов, отправляемых с нарочным; ценных писем, бандеролей, посылок; надзорных производств по жалобам, уголовным, гражданским и арбитражным делам, спецдонесениям; регистрации приказов, указаний и распоряжений.
Для ведения учёта и статистической отчётности в прокуратурах субъектов Федерации и в Генпрокуратуре РФ образованы и действуют специальные подразделения. В прокуратурах городов и районов ведение учета и подготовка отчётности возложена на прокуроров.
В соответствии с правилами единого учёта преступлений составляются документы первичного учета в виде статистических карточек на выявленное преступление, результаты расследования преступления, на лицо, совершившее преступление, о движении уголовного дела, о результатах возмещения материального ущерба и изъятия предметов преступной деятельности и других данных о преступлениях.
Ведение регистрационных документов на преступления, лиц их совершивших, уголовные дела, а также статистической отчётности по преступлениям возложено на органы внутренних дел. Поэтому вся информация о преступлениях, лицах, их совершивших, уголовных делах сосредотачиваются в информационных центрах МВД, ГУВД, УВД республик, краёв, областей, округов, городов и УВД на транспорте.
Генпрокуратурой РФ совместно с МВД и ФСНП РФ разработана ведомственная статистическая отчётность «О рассмотрении заявлений и сообщений о преступлении» по форме 2-Е, утверждённая постановлением Госкомстата России от 11 июня 1997 г. №39. В соответствии с ней городские, районные и приравненные к ним прокуратуры каждое полугодие вместе с отделами внутренних дел и органами налоговой полиции представляют вышестоящим по подчинённости органам единый отчёт о результатах рассмотрения заявлений «сообщений о преступлениях».
Генпрокуратурой РФ совместно с МВД и ФСНП РФ также разработана и принята Инструкция по статистической отчетности о следственной работе по форме 1-Е, утверждённой постановлением Госкомстата РФ от 26 марта 1997 г. №20. Эта отчётность предусматривает отражение данных о результатах расследования уголовных дел следователями прокуратуры, органов внутренних дел, налоговой полиции, а также органами дознания, в том числе и о протокольных формах досудебной подготовки материалов.
Непосредственно в прокуратуре действует ведомственная государственная статистическая отчётность. Основным видом такой отчётности является Отчет о работе прокурора по форме П, утверждённая постановлением Госкомстата России от 16 февраля 1993 г. №20 (с изменениями и дополнениями от 16 августа 1997 г. №49).
Данный отчёт состоит из восьми разделов и содержит показатели о надзоре за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, за исполнением законов органами, осуществляющими и предварительное следствие, данные об участии прокурора в арбитражном, гражданском и уголовном судопроизводстве, о работе по рассмотрению и разрешению жалоб, за исполнением уголовного наказания и гласности в деятельности прокуратуры (выступлениях в средствах массовой информации).
Вперед к разделу "Сущность, цели и участники координационной деятельности"