Успешно изучив материал, Вы будете знать:

• информационные процессы правовой сферы;

• понятие «правовая информация»;

• документы, содержащие юридически значимую информацию, их классификацию и свойства.

После изучения данной темы Вы будете уметь:

• определять такие критерии, как вид документа, его реквизиты, юридическую силу, регламент, статус.

После изучения материала Вы будете обладать навыками:

• классификации правовой информации;

• определения свойств правовой информации;

• определения отличительных особенностей нормативной и ненормативной правовой информации.

Документированная информация

Ненормативная правовая информация

Нормативная правовая информация

Правовая информация

Реквизиты документа

Электронная цифровая подпись

Юридическая сила документа

Напоминаем! Из курса информатики Вы узнали, что такие понятия, как «данные», «информация», «знания» не являются тождественными, и их принято различать. Фиксируемые воспринимаемые факты окружающего мира представляют собой данные.

При использовании данных в процессе решения конкретных задач — появляется информация.

Результаты решения задач, истинная, проверенная информация (сведения), обобщенная в виде законов, теорий, совокупностей взглядов и представлений представляет собой знания.

Информационная сфера — сфера деятельности, связанная с созданием, распространением, преобразованием и потреблением информации.

Любая деятельность человека включена в информационную сферу. В нашем курсе мы ограничимся только той частью информационной сферы, которая касается одного вида информации — правовой информации.

Правовая информация — сведения (сообщения, данные) о фактах, событиях, предметах, лицах, явлениях, протекающих в правовой сфере, содержащиеся различных источниках и используемые государством и обществом для решения задач правотворчества, правоприменительной и правоохранительной деятельности, защиты прав и свобод личности.

Правовая информация зарождается, прежде всего, в процессе правотворчества. Процесс создания правовой информации продолжается в правоприменительной деятельности и правоохранительной деятельности.

Правовая информация:

• имеет официальный статус;

• должна быть достоверной;

• изменяется во времени;

• невозможна без материального носителя;

• является системной.

Правовая информация делится на нормативную и ненормативную (рис. 1.1).

Нормативная информация содержит сведения об общеобязательных государственных предписаниях, рассчитанных на многократное применение (законы, указы и пр.).

Ненормативная информация содержит сведения, возникающие в процессе реализации правовых норм (договоры граждан, судебные дела, судебная статистика и пр.).

К правовой информации относятся и различные разъяснения и комментарии законодательства, решения высших судов РФ (Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ). Следует сказать, что по вопросу правовой природы этих актов в научной литературе нет единства мнений. Одни авторы относят акты официального разъяснения к актам толкования, не содержащим новых норм, другие — к нормативным правовым актам. При этом не подвергается сомнению реальное значение указанных актов в обеспечении единообразного применения законов в судебной практике.

Правовая информация делится по категориям доступа. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Режим доступа к информации регламентируется законодательством.

Документированная информация (документ) — зафиксированная на материальном носителе информация в виде текста, звукозаписи или изображения с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.

Документирование информации — обязательное условие включения в информационные ресурсы.

Нормативные правовые документы (нормативные правовые акты) образуют иерархическую систему в соответствии со своим юридическим статусом: акты с более низким статусом не могут изменять акты более высокого статуса или противоречить им.

Каждый юридический документ имеет определенные реквизиты: номер, название, дату регистрации, автора или орган, создавший документ. Для придания документу юридической силы (а в правовой сфере используются только такие документы) необходимо подписание его в порядке, установленном законодательством.

Документы, хранимые и обрабатываемые с помощью АИС, могут подтверждаться электронной цифровой подписью (ЭЦП).

ЭЦП — это не подпись в обычном понимании, а способ криптографического преобразования (шифрования). Шифрование текста — это замена одного набора букв (символов) на другой набор символов (не обязательно букв). Правило замены называется ключом шифрования (k1). Чтобы расшифровать полученное сообщение, нужно применить к нему обратную операцию — ключ расшифрования (k2).

Ключи бывают симметричные, когда k1 и k2 получаются один из другого простым преобразованием, или асимметричные. В последнем случае из k1 (закрытый ключ) легко получить k2 (открытый ключ), но имея открытый ключ, нельзя определить закрытый ключ.

Для шифрования используют различные перестановки блоков символов, сложение с некоторой заданной последовательностью и др.

Владелец ЭЦП получает единственный экземпляр закрытого ключа для шифрования и произвольное количество открытых ключей. Подписание документа состоит в шифровании его и его контрольной суммы с помощью закрытого ключа владельца подписи. Свои открытые ключи владелец ЭЦП передает людям, которые будут использовать подписанный документ.

Для проверки подлинности документа к нему применяют открытый ключ. Если документ расшифровался, то значит, он был зашифрован именно тем закрытым ключом. Т.к. в шифровании участвует контрольная сумма, то любые изменения в тексте документа приведут к несовпадению открытого ключа.

Электронная цифровая подпись — реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа ЭЦП и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе с помощью открытого ключа ЭЦП.

Правовая информация — сведения (сообщения, данные) о фактах, событиях, предметах, лицах, явлениях, протекающих в правовой сфере, содержащиеся в различных источниках и используемые государством и обществом для решения задач правотворчества, правоприменительной и правоохранительной деятельности, защиты прав и свобод личности.

Правовая информация обладает следующими свойствами:

• имеет официальный статус;

• должна быть достоверной;

• изменяется во времени;

• невозможна без материального носителя;

• образует иерархическую систему.

Правовая информация разделяется на:

• нормативную и ненормативную;

• открытую и для ограниченного доступа.

Для создания информационных ресурсов информацию документируют.

Документ — зафиксированная на материальном носителе информация в виде текста, звукозаписи или изображения с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. Для придания документу юридической силы его скрепляют подписью. При использовании электронных документов для придания им силы используют электронную цифровую подпись (ЭЦП).

ЭЦП подтверждает авторство и неизменность документа. Для создания ЭЦП используют криптографические преобразования с помощью открытого и закрытого несимметричных ключей.

Выполните задания к теме 1 в тетради-практикуме.