Смотря новостной выпуск по телевизору, или, что сейчас гораздо популярнее, знакомясь с основными новостями в Интернете, вы практически всегда услышите бурные дискуссии о том, насколько успешно правительству удается сдерживать цены, что делается для борьбы с безработицей, будет ли дефицит государственного бюджета значительным или цена на нефть позволит стране жить безбедно, а государству выполнять взятые на себя социальные обязательства. Все те вопросы, которые мы перечислили выше, а также проблемы управления государственным долгом, эффективной экономической политики государства, экономического роста и устранение последствий экономических кризисов являются основными для Макроэкономики – раздела экономической науки, к изучению которой вы сейчас приступаете.

В отличие от Микроэкономики – другого раздела экономической теории, с которым вы уже наверняка познакомились, макроэкономика оперирует экономическими показателями и переменными в рамках всей экономики государства в целом, что делает анализ и прогнозирование крайне сложными и, зачастую, неточными и противоречивыми. Однако это вовсе не означает, что к изучению данной науки стоит относиться легкомысленно, т.к. макроэкономика, как и политика, касается каждого члена общества.

Для удобства изучения представленное пособие разделено на двадцать одно занятие. В начале каждого занятия дается комментарий к соответствующей теме с указанием основных теоретических проблем и терминов, рассматриваемых в занятии. Затем следует теоретический блок – изложение учебного материала, завершающееся выводами в виде тезисов. После этого предлагаются вопросы, ответы на которые помогут уяснить логику изложения и основные идеи занятия, а также задания для самостоятельной работы.

Задания включают поиск определений рассмотренных терминов занятия, соединение терминов и их определений, выбор наиболее подходящего варианта в каждом вопросе теста и упражнение на практическое применение теории. Пособие завершается глоссарием и вопросами к итоговому мероприятию.

Для того чтобы облегчить знакомство с курсами макроэкономики, излагаемыми в переводных учебниках, приводятся английские обозначения основных терминов и понятий.

Подобная структура пособия, по мнению авторов, сгладит сложность многих рассматриваемых экономических проблем, а также присущую макроэкономике неоднозначность ответов и решений.

Среди профессиональных экономистов распространена известная шутка:

«Если в комнату поместить двух экономистов, то получится два мнения; если же один из этих экономистов – лорд Кейнс, то получится три мнения».

Авторы надеются, что после изучения данного курса, вы также сможете выработать собственное мнение по основным вопросам макроэкономической политики и станете лучше разбираться в ее нюансах.

Раздел 1. Макроэкономические проблемы и способы их решения

Тема 1. Макроэкономика как раздел экономической теории

Изучив материал занятия, вы будете:

· знать, чем макроэкономика отличается от микроэкономики;

· иметь представление о субъектах и видах рынков в макроэкономике;

· уметь различать виды макроэкономических моделей.

Основные понятия:

· макроэкономика;

· хозяйствующие субъекты;

· макроэкономические проблемы;

· макроэкономические модели.

Вопросы темы:

1. Основные макроэкономические проблемы.

2. Макроэкономические модели.

Вопрос 1. Основные макроэкономические проблемы.

Макроэкономика наряду с микроэкономикой является составной частью экономической теории. В курсе макроэкономики рассматриваются проблемы, присущие национальной экономике в целом.

Предметом макроэкономики выступает вся экономика страны, а также процессы, затрагивающие интересы большинства хозяйствующих субъектов. Ее предметом является и экономическая политика государства, точнее, правительства, нацеленная на поддержку рыночного механизма, развитие экономики и повышение благосостояния граждан.

В качестве хозяйствующих субъектов в макроэкономике, как и в микроэкономике, выступают домохозяйства и фирмы. Кроме того, в этом разделе экономической теории появляются новые участники. Это все иностранные хозяйствующие субъекты, которые можно объединить термином «заграница» и государство.

Макроэкономическую модель взаимодействия хозяйствующих субъектов (модель круговых потоков) можно рассмотреть на рисунке 1:

Рис. 1. Макроэкономическая модель взаимодействия хозяйствующих субъектов

Остается в силе принятое в микроэкономике разделение рынков на рынки товаров и услуг, рынки ресурсов и финансовые рынки. Однако теперь участниками рыночных сделок являются не только отечественные хозяйствующие субъекты, но и иностранные (внешний мир или заграница).

Необходимые для производства продукции ресурсы, или факторы производства, фирмы и государство (для государственного сектора экономики) приобретают на рынке ресурсов. Они получают их от домохозяйств. Домохозяйства передают фирмам через данный рынок основные факторы производства: рабочую силу, финансовый капитал, землю и другие ресурсы за определенное вознаграждение. Вознаграждением домохозяйств выступают факторные доходы, такие как: рента, капитал, процент, прибыль.

Через рынок товаров и услуг проходит продукция отечественных и иностранных фирм. Фирмы поставляют на этот рынок готовую продукцию, а домохозяйства ее покупают. Причем покупаемая продукция оплачивается доходами домохозяйств, в том числе деньгами, которые они заработали за передачу фирмам необходимых факторов производства. В основном такими доходами являются заработная плата, трансферты (все виды пособий), предпринимательская прибыль, рента, банковский процент, доходы от иных финансовых вложений, например, дивиденды по акциям.

На финансовом рынке банки перераспределяют временно свободные денежные средства. Они привлекают временно свободные денежные ресурсы фирм и граждан и направляют их тем, кто испытывает в них настоятельную потребность. Разница между взимаемыми и начисляемыми банками процентами образует их прибыль.

Роль государства, или правительства, в экономике двояка. Во-первых, оно принимает законы, собирает налоги и регулирует экономическое развитие страны. Во-вторых, правительство может выступать как в роли потребителя, так и производителя товаров и услуг. Эта вторая роль правительства будет тем значительнее, чем больше государственный сектор в экономике данной страны.

Не вся произведенная в стране продукция потребляется ее гражданами. Часть этой продукции экспортируется в другие страны в обмен на те товары, которые в данном государстве не производятся совсем или производятся в недостаточном количестве. Разница между величиной экспорта и импорта в стоимостном выражении представлена показателем чистого притока капитала,[1] который указывает на приток или отток капитала из страны. Приток капитала в страну будет иметь место, когда экспорт превышает импорт. Если импорт превысит экспорт, то будет наблюдаться отток капитала из страны. В случае равенства экспорта и импорта не будет ни притока, ни оттока капитала.

В макроэкономическом аспекте перед обществом встает ряд проблем, требующих решения (см. рис. 2).

Рис. 2. Основные макроэкономические проблемы общества

Конкуренция и ценовая стабильность – это основные условия нормального функционирования рынка. Устойчивый экономический рост, который возможен при здоровом рыночном механизме, приводит к сокращению безработицы, увеличению эффективности производства и повышению благосостояния населения.

Для решения указанных макроэкономических проблем проводятся различные исследования. Они включают в себя прогнозирование и моделирование развития ситуаций, к которым могут привести разные варианты их решения.

Вопрос 2. Макроэкономические модели.

В макроэкономическом анализе для оценки взаимосвязей причин и последствий развития экономических процессов используются теоретические модели. Под моделью экономисты понимают совокупность определенным образом упорядоченных элементов, воспроизводящих экономические процессы и явления. На основе исследования результатов взаимодействия элементов модели делаются прогнозы, и если они оправдываются, то модель воплощается на практике (см. рис. 3).

Рис. 3. Виды макроэкономических моделей

Для начала рассмотрим статические и динамические, краткосрочные и долгосрочные модели.

Обычно, статические модели разрабатываются первыми. В них анализируется состояние системы, т.е. набора определенным образом упорядоченных и взаимосвязанных элементов с заданными свойствами. Например, влияние на поведение домохозяйств различных уровней дохода. На основе статических моделей разрабатываются динамические модели. В динамических моделях уже можно оценить развитие определенных процессов и их последствий с учетом фактора времени. В нашем примере это может быть изменение доходов в сторону увеличения или уменьшения, вызывающее соответственное изменение расходов домохозяйств.

Краткосрочные модели используются для оценки событий, которые произошли в период недостаточный для реализации всех возможных комбинаций рассматриваемого явления. Напротив, долгосрочный период охватывает временной интервал достаточный для того, чтобы все комбинации могли реализоваться. К примеру, в краткосрочном периоде фирмы, располагающиеся в центре Москвы, смогут увеличить персонал, предложив более высокую зарплату. Однако расширить производственные площади за счет скупки или аренды дополнительных площадей им удастся далеко не всегда. Они могут просто не найти продавца, согласного на такую сделку независимо от предлагаемой цены. Кроме того, их расширение может быть ограничено законодательно. Тем не менее, в долгосрочном периоде, который по определению должен быть достаточным для изменения ситуации, фирмы получат все, что им необходимо. Законы могут поменяться, а некоторые фирмы, потерпевшие неудачу или решившие заняться чем-то другим, возможно, захотят избавиться от ненужных им теперь помещений в данном месте.

Далее, экономические модели могут делиться на закрытые и открытые. Закрытые модели используются для анализа замкнутой системы – национальной экономики. В таких моделях не рассматривается влияние на национальную экономику внешних факторов, хотя оно может быть весьма серьезным. Закрытые модели, также как и статические, отчасти фиксируют определенную ситуацию. Закрытые модели могут быть как статическими, так и динамическими, как краткосрочными, так и долгосрочными. Если мы исследуем инфляцию, то можно ограничиться рассмотрением лишь внутренних причин ее вызывающих, например, чрезмерное увеличение денежной массы. Такой анализ не будет неправильным, однако, он не будет полным. Чтобы полностью проанализировать инфляцию, необходимо принять во внимание и ее внешние причины, к которым можно отнести, например, мировые энергетические кризисы. Для такого всестороннего анализа требуется применение открытой модели.

Наиболее важным является деление моделей на равновесные и неравновесные. Равновесные модели представляют собой такие модели, в которых действия переменных уравновешивают друг друга. В случае неравновесных моделей переменные друг друга не уравновешивают, но стремятся к состоянию равновесия. Примером таких моделей может быть торговый баланс. Если импорт превышает экспорт, то денег в торговле тратится больше, чем зарабатывается. Значит, финансирование импорта идет не за счет экспорта, а из других источников или в долг. В какой-то момент времени на новую закупку может просто не хватить денег. Импорт уменьшится, пока не появятся достаточные средства для его финансирования за счет экспорта. Когда объемы экспорта и импорта в денежном выражении сравняются, наступит равновесное положение.

В каждой модели есть свои составляющие, или переменные (см. рис. 4).

Рис. 4. Переменные в макроэкономических моделях

Мы можем строить модели, используя переменные потока и переменные запаса. Под переменными потока подразумеваются ликвидные, динамические ресурсы. Они меняют хозяев, перетекая от фирмы к фирме, из страны в страну. Результатом таких переливов становится новое соотношение запасов разных хозяйствующих субъектов и стран. Так, например, увеличивающийся приток иностранного капитала в страну ведет к усилению экономического роста вследствие увеличения капитала в принимающей стране, создания новых рабочих мест и т.д. Однако если мы продолжим анализ ситуации, то увидим, что новые рабочие места принесут домохозяйствам более высокие доходы, а это, в свою очередь, вызовет еще больший рост экономической активности и инфляционный рост цен. В данном примере потоковыми переменными будут выступать иностранные капиталы, а переменными запаса – увеличение капитала в виде новых рабочих мест. Анализируемая модель взаимодействия хозяйствующих субъектов является примером открытой динамической модели с переменными потоков (ресурсов, продукции и денег).

Также переменные величины можно разделить на эндогенные, или внутренние, и экзогенные, или внешние. К эндогенным обычно относятся переменные, которые необходимо определить с помощью экзогенных. К примеру, располагая данными об изменении притока иностранного капитала в страну (экзогенная переменная), можно определить изменение величины банковского процента, изменение в расходах домохозяйств, в инвестициях фирм, в количестве рабочих мест, спрогнозировать изменение уровня цен и инфляции (эндогенные переменные). Экзогенные переменные не обязательно будут относиться лишь к иностранным субъектам. В их качестве может выступать и изменение в объеме денежной массы рассматриваемой страны, и изменение банковских ставок, и темп экономического роста. Переменная, которая раньше рассматривалась как эндогенная, на следующем этапе анализа может рассматриваться как экзогенная и наоборот. Все зависит от того, что мы берем за основу, и что пытаемся определить.

Важно иметь в виду, что модели могут иметь разные формы представления (см. рис. 5).

Рис. 5. Формы макроэкономических моделей

Наиболее легкими для восприятия являются табличные и графические модели. Но, безусловно, в экономической теории используются и математические, и таблично-матричные, и бухгалтерские формы моделей. Модели, рассмотренные нами на данном занятии – табличные.

В рамках макроэкономических моделей исследуются соотношения микро- и макроэкономических величин, оказывающих различное влияние на экономическое развитие страны. Нам предстоит изучить модель AD – AS (взаимосвязь совокупного спроса и совокупного предложения), модель I – S (взаимосвязь инвестиций и сбережений), модель AE – NI (взаимосвязь совокупных расходов и национального дохода), модель IS – LM (модель двойного равновесия товарного и денежного рынка). Существуют и другие модели, причем некоторые из них являются именными, названными в честь их разработчиков: модель общего равновесия Леона Вальраса, модель экономического роста Роберта Солоу и др.

Основные выводы:

1. Макроэкономика изучает экономику страны в целом и процессы, затрагивающие интересы разных хозяйствующих субъектов.

2. К хозяйствующим субъектам относятся домохозяйства, фирмы, правительство и заграница (внешний мир).

3. Хозяйствующие субъекты функционируют на рынке товаров и услуг, рынке ресурсов и финансовом рынке.

4. К макроэкономическим проблемам общества относятся:

· гарантирование конкуренции;

· поддержание стабильного уровня цен;

· достижение устойчивого экономического роста;

· обеспечение полной занятости;

· повышение экономической эффективности;

· справедливое распределение доходов;

· рост уровня жизни.

5. Решая макроэкономические проблемы, экономисты разрабатывают модели, прогнозирующие развитие экономики, которые бывают:

· статические и динамические,

· краткосрочные и долгосрочные;

· закрытые и открытые;

· равновесные и неравновесные.

6. Переменные в моделях могут быть:

· потока и запаса;

· эндогенными (внутренними) и экзогенными (внешними).

Вопросы для самопроверки:

1. Чем отличается макроэкономика от микроэкономики?

2. Что представляет собой модель круговых потоков в макроэкономике?

3. Каковы основные макроэкономические проблемы общества?

4. Для чего используются макроэкономические модели?

5. Какие существуют виды макроэкономических моделей?

Тема 2 . Макроэкономическая политика государства: необходимость и эффективность

Изучив материал занятия, вы будете:

· знать, почему государство вынуждено осуществлять регулирование экономики страны;

· иметь представление о различных вариантах государственной макроэкономической политики;

· уметь различать категории «денационализации» и «приватизации».

Основные понятия:

· директивное планирование;

· индикативное планирование;

· разгосударствление экономики;

· приватизация;

· денационализация.

Вопросы темы:

1. Необходимость государственного регулирования экономики.

2. Эффективность государственного регулирования (на примере европейских стран).

Вопрос 1. Необходимость государственного регулирования экономики.

Правительство проводит макроэкономическую политику, опираясь на прогнозы экономистов, которые строятся на основе разных моделей. Несмотря на то, что речь идет о рыночной экономике, государство в лице правительства осуществляет регулирование экономического развития страны. Это связано с тем, что рынок не всегда способен автоматически разрешать возникающие проблемы. Более того, если происходят сбои в самом рыночном механизме, то никто кроме правительства не в состоянии их устранить.

В настоящее время экономика подавляющего числа стран мира является смешанной, в которой сочетаются черты рыночной и централизованной экономических систем. В смешанной экономике активную роль играет государство, взаимодействующее с рынком, дополняющее и корректирующее рыночные механизмы саморегулирования, компенсирующее их недостаточность. Однако в учебных целях мы, вслед за авторами других учебных пособий, считаем современную экономику рыночной в силу сильного влияния рынка на экономическую систему.

Основные недостатки функционирования рыночной экономики в целом и рынка в частности, были изучены нами в курсе «Микроэкономика», здесь же, в общих чертах, можно сказать, что рынок не всегда обеспечивает благополучие экономической системы и отдельных ее участников. Рынок не в состоянии предоставить правовое обеспечение производственно-хозяйственной деятельности, осуществлять производство общественных благ и минимизацию трансакционных издержек, компенсировать внешние издержки, стабилизировать экономику. Задачи, с которыми не справляется рынок, берет на себя государство (см. рис. 6).

Рис. 6. Макроэкономические задачи правительства

Принимая законы, регулирующие взаимоотношения хозяйствующих субъектов, правительство устанавливает правила их взаимодействия, в том числе, запрещая ограничение конкуренции. Таким образом, хозяйствующие субъекты могут свободно вести свою деятельность до тех пор, пока свобода одного из них не ограничивает свободу других.

Регулируя темпы инфляции и уровень безработицы, правительство поддерживает макроэкономическую стабильность, которая обеспечивает устойчивое развитие экономики.

Благодаря экономическому росту доходы хозяйствующих субъектов возрастают, что позволяет увеличить сбор налогов. Часть средств, полученных от налоговых поступлений, направляется на поддержку социально незащищенного населения, т.е. тех, кто не может сам о себе позаботиться. Это и инвалиды, и сироты, и граждане с низкими доходами. Перераспределением доходов правительство занимается в рамках социальной политики.

Экономическое развитие страны приводит не только к росту объемов производства, доходов, но и возникновению отрицательных побочных эффектов. Под такими эффектами следует понимать не только отходы от производства в твердой, жидкой или газообразной форме. Сюда также относится шум, изменение ландшафта, изменение климата. Ни в одной стране мира рыночный механизм никак не ограничивает загрязнение окружающей среды, поэтому эту функцию берет на себя государство. Например, правительство устанавливает квоты на выброс отходов и штрафует нарушителей.

Одна из важных задач государства – производство общественных благ. Под общественными благами понимаются товары и услуги, предоставляемые государством на нерыночной основе.

Они обладают следующими свойствами:

· их невозможно исключить из потребления без высоких издержек (например, отсутствие адекватной системы обороны приводит к угрозе поражения в ходе военных действий или террористических актов);

· отсутствует соперничество в их потреблении (например, надежная оборона или хорошая экология);

· участие государства в производстве этих благ (например, охрана окружающей природной среды, правотворчество и правоприменение).

Рынку не всегда выгодно заниматься их производством, так как они не оплачиваются потребителем напрямую, более того, достаются большому числу граждан, которые никак не могут быть исключены из числа потребителей, даже если они отказываются за них платить (к примеру, уличное освещение, морской маяк, контроль за загрязнением окружающей среды, оборона государства, скорая медицинская помощь и т.д.). Невозможность распределения общественных благ через рынки связана с тем, что при отсутствии принудительной оплаты за эти блага производители не могут получить оплату от потребителей своих продуктов. Таким образом, обеспечение общественными благами зачастую осуществляется правительством, а источниками финансирования выступают федеральные (общие) и муниципальные (местные) налоги.

Государственное регулирование экономики может принимать различные формы, приведенные на рисунке 7.

Рис. 7. Формы государственного регулирования экономики

Политика правительственного регулирования экономики начала развиваться особенно быстро в Соединенных штатах Америки в период Великой экономической депрессии 1929 – 1933 гг. Первым экономистом, который разработал и предложил систему мер государственного регулирования, стал Джон Мейнард Кейнс (1883 – 1946). Поэтому политику государственного регулирования экономики называют кейнсианством, или дирижизмом (от дирижирования, управления). В отличие от кейнсианцев либералы, или неоклассики, выступают за ограничение государственного контроля над экономикой. В настоящее время основные концепции двух направлений соединены в рамках неоклассического синтеза Пола Энтони Самуэльсона (1915 – 2009).

Рассмотрим примеры государственного регулирования экономики в разных странах. Начнем с государственного планирования. Под ним подразумевается планирование уровней доходов, расходов, цен, объемов производства, занятости в рамках государственного и частного секторов. Такое планирование может быть директивным и индикативным. Суть его сводится к установлению обязательных для исполнения планов предприятиям государственного сектора экономики и планов рекомендательного порядка для частного сектора. Государственные компании должны безоговорочно следовать правительственным планам. Частные же компании и отрасли получают общие ориентиры развития. Если представители частного сектора придерживаются данных ориентиров, то они, например, получают налоговые льготы. Если нет, то платят налоги без каких-либо скидок. В этом отношении весьма показателен пример Франции, где государственный сектор самый крупный среди западноевропейских стран.

Директивное планирование предполагает обязательное исполнение государственных планов, в то время как индикативное планирование носит рекомендательный характер для фирм частного (негосударственного) сектора.

Изменение объемов денежной массы и доходов населения, проводимое в рамках кредитно-денежной, бюджетно-налоговой и социальной политики, означает их увеличение или уменьшение. Увеличение денежной массы и доходов населения ускоряет экономическое развитие страны, так как больше фирм могут получить кредиты на развитие бизнеса, а население – приобрести больше товаров. В свою очередь, сокращение денежной массы и уменьшение доходов замедляет экономическую активность. Предпочтение использования определенного инструмента в макроэкономической политике разных стран зависит от того, какая экономическая концепция положена в основу деятельности правительства – кейнсианская или либеральная. Наиболее ярко действие всех инструментов государственного регулирования, направленное на преодоление кризиса, проявилось в США во время Великой экономической депрессии 1929 – 1933 гг.

Государственное предпринимательство предполагает существование разного рода фирм (заводов, предприятий сферы услуг, банков), хозяином которых является государство. Не всегда целесообразно отдавать в частные руки некоторые виды производственной деятельности, например, добычу определенных полезных ископаемых, атомные электростанции, некоторые военные заводы. Часть фирм себя окупают целиком и приносят прибыль. Другие же фирмы работают в убыток. Пытаясь сократить нагрузку на бюджет, правительство по возможности избавляется от убыточных предприятий. Такая практика известна как сокращение государственного сектора (предпринимательства). Она имела место и в капиталистических (например, в Великобритании, в 1970-е гг.), и в бывших социалистических странах («бархатные революции»1989 – 1993 гг. в Восточной Европе, России).

Вопрос 2. Эффективность государственного регулирования (на примере европейских стран).

Франция. Во Франции индикативное планирование осуществляется с 1946 г. Так, первый семилетний план был принят в 1947 г. Была поставлена задача по восстановлению хозяйства до довоенного уровня. Затем был разработан план на следующие четыре года (1954 – 1957 гг.). Ставилась задача по повышению конкурентоспособности частного сектора. Далее, в рамках третьего плана (1958 – 1961 гг.) предполагалось сокращение протекционистских мер во внешней торговле и создание открытого общества. После этого французское правительство приступило к формированию условий для развития крупного бизнеса. Шестой план (1971 – 1975 гг.) предусматривал уже развитие транснациональных компаний.

Начиная с 1976 г., началось массовое обновление основных фондов, что было заложено в седьмом плане (1976 – 1980 гг.).

Таким образом, удачная политика Генерального комиссариата по планированию, созданного в 1946 г., позволила французской экономике быстро занять ведущие позиции в Европе.

Директивное планирование было характерно для социалистической, командной экономики. Сегодня такое планирование уже не используется за редким исключением. Пожалуй, оно осталось актуальным только в Северной Корее и на Кубе.

Великобритания. Интересным является пример политики государственного предпринимательства правительства Маргарет Тэтчер в Великобритании. 1970-е гг. характеризовались замедлением темпов экономического развития, снижением объема производства, ростом инфляции. Правительством консерваторов, главой которого и являлась М. Тэтчер, были предприняты следующие меры:

1. уменьшалось кредитование частного сектора;

2. для привлечения инвестиций сокращались прямые налоги и увеличивались косвенные;

3. упразднялось регулирование цен и зарплаты;

4. сужался государственный сектор;

5. проводилась ограничительная кредитно-денежная политика, направленная на уменьшение денежной массы в стране для снижения инфляции.

Основным результатом стало сокращение государственных расходов вместе с увеличением государственных доходов и темпов экономического роста. В силу того, что некоторые предприятия государственного сектора стали убыточными, было принято решение о передаче их в частные руки. Практика сокращения государственного сектора получила название разгосударствления экономики.

Разгосударствление реализуется в двух формах: приватизации и денационализации.

Приватизация – это продажа государственной собственности в негосударственный сектор.

Денационализация – это перевод государственной собственности в негосударственный сектор (в частную собственность, собственность общественных организаций и пр.) на более льготных условиях, чем при приватизации.

Поставив задачу разгосударствления экономики, правительство обычно начинает с приватизации. Продажа государственной собственности в частные руки дает солидную прибавку государственному бюджету, особенно небольших стран. Важным моментом является то, что правительство старается продать свои компании отечественному частному бизнесу, пытаясь избежать наплыва иностранного капитала в страну. Однако правительству это не всегда удается. Одной из причин тому может быть недостаток средств в стране, если продается очень крупный завод с дорогостоящим оборудованием. Возможно также возникновение множества рисков, как экономического, так и неэкономического (например, политического) толка, которые «отпугнут» потенциальных инвесторов. Тогда правительство прибегает к денационализации. Правительство передает свои компании по частям, а затем и полностью работникам данных предприятий, иногда взимая символическую плату.

Таким образом, экономическая политика правительства в конечном итоге сводится к улучшению уровня жизни населения страны. Поскольку задачей правительства является поддержание нормального функционирования рыночного механизма, недопущение ограничения конкуренции, создание условий для стабильного экономического роста и, как следствие, повышение благосостояния населения.

Основные выводы:

1. К основным макроэкономическим задачам правительства относят:

· законотворческую деятельность;

· защиту конкуренции;

· обеспечение стабильного уровня цен;

· снижение безработицы;

· заботу о социально незащищенных гражданах;

· предотвращение загрязнения окружающей среды;

· производство общественных благ.

2. Экономическая политика правительства основывается на неоклассическом синтезе Самуэльсона, объединяющем:

· кейнсианскую концепцию;

· либеральную (неоклассическую) концепцию.

3. Под разгосударствлением экономики понимается:

· приватизация;

· денационализация.

Вопросы для самопроверки:

1. Почему правительство прибегает к государственному регулированию экономики?

2. Опишите основные макроэкономические задачи правительств?

3. В чем разница между кейнсианской и либеральной политикой?

4. Приведите примеры политики регулирования экономики.

Раздел 2. Макроэкономические показатели

Тема 3. Система национальных счетов

Изучив материал занятия, вы будете:

· знать, где и как отражаются результаты хозяйственной деятельности фирм и экономического развития страны;

· иметь представление о составных частях СНС;

· уметь классифицировать субъекты СНС, а также различать виды операций и счетов в СНС.

Основные понятия:

· система национальных счетов;

· конечная продукция;

· активы;

· пассивы;

· двойная запись.

Вопросы темы:

1. Сущность системы национальных счетов.

2. Классификация субъектов в СНС.

3. Классификация операций в СНС.

4. Классификация счетов в СНС.

Вопрос 1. Сущность системы национальных счетов.

Если правительство успешно решает макроэкономические задачи, то экономика страны развивается стабильно, и совокупный, или валовой, продукт страны увеличивается. Под валовым продуктом подразумевается весь объем произведенной продукции в стране. Для измерения этого продукта используются определенные показатели, которые сводятся в систему национальных счетов (СНС).

В СНС фиксируется стоимость произведенной и реализованной продукции, доход страны в целом и доход всех граждан данной страны вместе взятых до и после вычета налогов. Система отражает все стадии движения валового продукта: производство, распределение, обмен и потребление. СНС строится на четырех основополагающих принципах, представленных на рисунке 8.

Рис. 8. Принципы построения СНС

Важно подчеркнуть, что в СНС фиксируется стоимость только конечной продукции, так как стоимость промежуточной продукции входит в стоимость конечной продукции, потребляемой покупателями. К промежуточной продукции относятся материалы и полуфабрикаты, необходимые для производства конечных (готовых) товаров, работ и услуг.

Расчет всех показателей экономического развития страны осуществляется на каждый год. Поэтому, если в течение года промежуточная продукция не была использована в производственном процессе, а осталась на складе или на полках магазина, то она будет считаться готовой продукцией. Например, одной из составных частей хлеба является мука. Мука в данном случае – это промежуточный, а хлеб – конечный продукт. Если в стране в течение года не вся мука была переработана в хлебобулочные изделия, то оставшаяся от прошедшего года мука на следующий год стала конечным продуктом.

Очень важным принципом отражения операций в СНС является двойная запись. Как и в бухгалтерском учете, она означает одновременный учет доходов и расходов. Когда один хозяйствующий субъект тратит деньги, другой субъект их получает. В целях избежания неточностей в отражении хозяйственной деятельности в систему национальных счетов заносятся данные обо всех доходах и обо всех расходах хозяйствующих субъектов. Безусловно, денежная оценка доходов и расходов должна быть одинаковой.

Денежная оценка продукции выбрана из-за того, что продукция разных отраслей хозяйства имеет разные единицы измерения. Так, даже продукция сельского хозяйства измеряется по-разному: пшеница, картофель, мясо – в тоннах, молоко – в литрах, а хлопок – в кипах. Для единой оценки произведенной продукции используется денежный эквивалент всей конечной продукции.

В общем виде показатели СНС делятся на три группы, ознакомиться с которыми можно на рисунке 9.

Рис. 9. Общие показатели СНС

В СНС отражается стоимостная оценка (в денежном выражении) в целях унификации результатов хозяйственной деятельности страны.

Важно отметить, что не вся конечная продукция, произведенная в стране за год, будет продана в течение этого года. Значит, денежное выражение объема произведенной конечной продукции и дохода от ее реализации (национального дохода) будут разными величинами. Причем денежное выражение национального дохода будет практически всегда меньшим по сравнению с объемом производства.

Получателями дохода, в конечном итоге, являются домохозяйства. Именно они передают фирмам-производителям свои экономические ресурсы (факторы производства). Здесь мы опять сталкиваемся с определенным различием между совокупным, или валовым, доходом страны и валовым доходом граждан. Не весь валовой доход страны достается гражданам. Часть его не успевает распределиться между потенциальными получателями (например, если доход получен в конце декабря), другая часть остается у государства в виде налогов и т.д. Следовательно, валовой доход домохозяйств, или граждан, будет всегда меньше валового дохода страны. Более подробно данную разницу мы рассмотрим на следующем занятии.

Вопрос 2. Классификация субъектов в СНС.

В системе национальных счетов выделяются пять субъектов, представленных на рисунке 10.

Рис. 10. Субъекты в СНС

Государство (правительство) представляет собой как федеральные, так и муниципальные правительственные органы. Они издают законы, постановления и правила, регулирующие экономическое развитие страны и взаимоотношения хозяйствующих субъектов друг с другом, а также следят за их исполнением.

Нефинансовые организации (фирмы) включают организации, занимающиеся производством товаров, выполнением работ и оказанием услуг. Исключение составляют финансовые операции, так как ими занимается особо выделяемая группа хозяйствующих субъектов.

Домохозяйствами (потребителями) являются граждане, предоставляющие фирмам факторы производства, и покупающие на свои факторные доходы конечную продукцию фирм. Кроме факторных доходов некоторые граждане получают пособия в виде правительственных трансфертов.

Под финансовыми организациями (банками, фондами) подразумеваются учреждения, которые перераспределяют денежные средства между разными хозяйствующими субъектами.[2]

Внешний мир (заграница) – это все иностранные хозяйствующие субъекты.

Вышеперечисленные участники СНС взаимодействуют друг с другом напрямую или косвенно. Например, некоторые домохозяйства получают заработную плату от фирм через банки посредством банковских пластиковых карточек. Сами банки могут быть и отечественными, и иностранными. То же происходит и при оплате налогов. Кроме того, некоторые граждане данной страны уезжают на работу за границу или работают в иностранных фирмах на территории своей страны.

Вопрос 3. Классификация операций в СНС.

Все операции между указанными хозяйствующими субъектами можно разделить на три большие группы (см. рис. 11).

Рис. 11. Операции в СНС

Операции с товарами и услугами представляют собой все операции по созданию, транспортировке, купле-продаже и обмену. Сюда включаются инвестиции, а также экспортно-импортные операции.

Операции распределения подразумевают распределение доходов, точнее, движение факторных доходов и трансфертов. К ним относятся: заработная плата, рента, процент, дивиденд, прибыль, взносы и выплаты по страхованию, все виды пособий, или трансферты (по старости, по безработице, по инвалидности и др.).

Финансовые операции включают операции по переводу денежных средств через банковскую систему, операции по привлечению средств и кредитованию, операции купли-продажи валюты и ценных бумаг (иностранных и отечественных), а также операции по увеличению или уменьшению активов и пассивов. Операции по изменению величины активов и пассивов тесно связаны с операциями по привлечению денежных средств и кредитованием.

Активы – это средства, вложенные от имени того, кто осуществляет данное вложение, но не обязательно их собственником.

Пассивы – это привлеченные средства.

Изменение активов означает изменение объема вкладываемых средств. Увеличение активов показывает, что, к примеру, банк вкладывает большее количество денег в выбранный проект, чем раньше. Уменьшение активов говорит нам о сокращении вложений денег в данный проект. Хотя банк вкладывает чужие деньги, т.е. деньги вкладчиков, он размещает их от своего имени, если нет специальных оговорок.

Изменение пассивов означает изменение объема привлекаемых средств. Увеличение пассивов рассматриваемого в примере банка, ведет к росту привлекаемых средств вкладчиков, в то время как сокращение пассивов – к тому, что банк будет привлекать меньше денежных средств.

Вопрос 4. Классификация счетов в СНС.

В СНС существует разделение отчетности по степени детализации. Различают сводные и детализированные счета (см. рис. 12).

Рис. 12. Виды счетов в СНС

На сводных счетах собираются данные валового производства, дохода страны и доходов граждан без разделения по отраслям хозяйства. Напротив, в детализированных счетах находятся соответствующие показатели по отраслям.

Таким образом, данные СНС позволяют оценить не только развитие экономики страны в целом и отраслей хозяйства в частности, но и сравнить темпы экономического развития разных стран и разных отраслей хозяйства. В силу того, что показатели СНС характеризуют экономическое развитие страны, они еще называются макроэкономическими показателями.

Однако макроэкономические показатели не ограничиваются объемом производства и дохода. Выделяются и более точные показатели. Каждый из таких показателей рассчитывается по определенной формуле. Более подробно мы с ними познакомимся на следующем занятии.

Основные выводы:

1. Данные, характеризующие экономическое развитие страны отражаются в системе национальных счетов (СНС).

2. Принципами построения СНС являются:

· учет только конечной продукции;

· расчет всех показателей СНС на каждый год;

· исключение двойного счета;

· денежная оценка продукции.

3. В СНС выделяются пять типов хозяйствующих субъектов:

· государство;

· нефинансовые организации (фирмы);

· домохозяйства;

· финансовые организации (банки);

· заграница.

4. Все операции в СНС подразделяются на три группы:

· операции с товарами и услугами;

· операции распределения;

· финансовые операции.

5. Сами счета в системе бывают двух видов: сводные (общие) счета и детализированные счета.

6. Данные системы национальных счетов позволяют проводить сравнительный анализ развития разных стран и отраслей хозяйства.

Вопросы для самопроверки:

1. В чем разница между промежуточной и конечной стоимостью продукции?

2. Приведите классификацию системы национальных счетов (СНС) по субъектам, операциям и видам счетов.

3. В чем смысл двойной записи в СНС?

Тема 4. Основные макроэкономические показатели

Изучив материал занятия, вы будете:

· знать основные макроэкономические показатели, отражающие результаты хозяйственной деятельности и экономического развития страны;

· иметь представление о различиях между конечной и добавленной стоимостью;

· уметь рассчитывать основные макроэкономические показатели.

Основные понятия:

· валовой национальный доход и валовой внутренний продукт;

· чистый национальный продукт;

· национальный доход;

· личный и располагаемый доход;

· чистое экономическое благосостояние.

Вопросы темы:

1. Основные макроэкономические показатели.

2. Взаимосвязь макроэкономических показателей.

Вопрос 1. Основные макроэкономические показатели.

Для оценки экономического развития страны в системе национальных счетов (СНС) можно использовать показатели объема произведенной конечной продукции и дохода (в денежной оценке), приведенные на рисунке 13.

Рис. 13. Основные макроэкономические показатели

Самым крупным показателем в СНС является валовой национальный доход (ВНД или GNI – gross national income) известный ранее как валовой национальный продукт (ВНП или GNP – gross national product). Он включает стоимость, точнее, денежную оценку всех конечных товаров и услуг, произведенных гражданами страны за год. Значит, к стоимости всей конечной продукции, произведенной в стране за год, следует добавить стоимость всей конечной продукции, произведенной гражданами страны за границей, и вычесть стоимость всей конечной продукции, произведенной в данной стране иностранцами.

За пределами расчетов останутся непроизводительные сделки, в частности государственные и частные трансфертные платежи, а также сделки с ценными бумагами.

ВНД = ВВП + сальдо первичных доходов из-за границы.

(к таким первым доходам обычно относят оплату труда, доходы от собственности в виде дивидендов и т.п.).

Весьма схожим с показателем ВНД является валовой внутренний продукт (ВВП, или GDP – gross domestic product). Именно ВВП используется в официальной статистике, начиная с 1993 г. ВВП учитывает стоимость всех конечных товаров и услуг, произведенных в стране за год, как гражданами страны, так и иностранцами. Отдельные экономисты считают, что разница между ВНД и ВВП незначительна, если стоимостные объемы экспорта и импорта каждой страны примерно одинаковы.[3] Ведь оплата импортируемых товаров производится в основном за счет экспортной выручки. Тем не менее, международные организации рекомендуют использовать в статистической отчетности именно показатель валового внутреннего продукта.

Вопрос 2. Взаимосвязь макроэкономических показателей.

В данном разделе мы приводим методику расчета основных макроэкономических показателей.

Начнем с расчета валового внутреннего продукта (ВВП). Его можно рассчитать тремя способами:

1) по добавленной стоимости (производственный метод);

2) по доходам (распределительный метод);

3) по расходам (метод конечного использования).

Во-первых, можно суммировать всю стоимость конечной продукции, произведенной в стране за год, или всю добавленную (промежуточную) стоимость. Под добавленной стоимостью подразумевается стоимость, добавляемая к общей стоимости продукции на каждом следующем производственном этапе. Например, конечная стоимость хлеба начинает формироваться со стоимости зерна и труда фермера. Затем добавляется стоимость размола зерна, превращения его в муку и заработная плата соответствующих работников. Далее добавляется стоимость услуг пекарни и пекаря. Потом следует добавить стоимость услуг магазина и продавцов, если магазин не находится при пекарне. Более того, на каждом производственном этапе добавляется соответствующая доля амортизации оборудования и стоимость арендной платы, при условии, что производственные территории и помещения не находятся в собственности производителя.

Таким образом, на каждом следующем этапе стоимость хлеба возрастает. Весьма важно, что при оценке стоимости продукции на каждом следующем этапе мы складываем не все получающиеся стоимости, а лишь то, что добавляет каждый следующий этап производства. Иначе мы учитывали бы стоимость продукции повторно, чего быть не должно.

Во-вторых, можно посчитать все доходы, полученные в экономике за год (см. рис. 14).

Рис. 14. Расчет ВВП по доходам

Под доходом от труда понимаются все доходы, полученные наемными работниками. Сюда относятся заработная плата во всех ее формах (аванс, премия, оплата проезда, питания, отпуска, болезни и т.д.) и отчисления работодателей на социальное страхование для того, чтобы впоследствии работник мог получать различные социальные пособия.

Рентные доходы подразумевают доходы от собственности.

Валовая прибыль показывает разницу между валовым доходом и валовыми издержками нефинансовых организаций (фирм). Она характеризует финансовый результат деятельности фирмы и рассчитывается путем суммирования нераспределенной прибыли, налога на прибыль (прямой налог) и дивидендов, т.е. доходов по акциям.

Чистый процент, за исключением процентов по государственному долгу, образуется как разница между процентами, полученными и выплаченными фирмами и домохозяйствами.

Трансферты включают все виды пособий, как в денежной, так и в натуральной форме. Они составляют доходы домохозяйств наряду с доходами от труда.

Амортизация также относится к доходам в силу того, что часть вырученных от продажи средств поступает в амортизационный фонд фирмы, откуда финансируется восстановление стоимости основного капитала (покупка нового оборудования).

Налоги выступают в виде доходов для государства. Чистые налоги на производство и импорт образуются как разница между налогами и субсидиями на производство и импорт. Если в денежном выражении субсидии превысят налоги, то перед показателем чистых налогов на производство и импорт будет стоять минус, а не плюс. Заметим, что здесь речь идет о косвенных налогах, т.е. о налогах, величина которых перекладывается на покупателей путем повышения цены продукции на величину налога.

Виды первичных доходов ВВП можно рассмотреть в таблице 1.

Таблица 1.

Структура ВВП по видам первичных доходов (в % к ВВП)
Годы	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2009
Валовой внутренний продукт	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
в том числе:
Оплата труда наемных работников, включая скрытые оплату труда и смешанные доходы	45,4	51,0	51,3	48,1	40,1	40,2	42,7	46,8	47,1	46,1	43,8	44,5	46,7	47,4	52,8	50,4
Чистые налоги на производство и импорт	11,9	14,2	15,2	16,0	15,7	17,1	15,4	17,1	16,0	16,9	19,7	20,0	19,2	19,9	16,6	18,2
Валовая прибыль экономики и валовые смешанные доходы	42,7	34,8	33,5	35,9	44,2	42,7	41,9	36,1	36,9	37,0	36,5	35,5	34,1	32,7	30,6	31,4

Источник: Росстат

В-третьих, ВВП можно вычислить, суммируя все расходы, произведенные в экономике за год (см. рис. 15).

Рис. 15. Расчет ВВП по расходам

Потребительские расходы (C – consumption) включают в себя все расходы домохозяйств на конечную продукцию фирм. К валовым инвестициям (Ig – gross investments) относятся покупки фирмами средств производства (инвестиционных товаров) для производства продукции, включая амортизацию,[4] инвестиции в жилищное строительство и инвестиции в запасы. Государственные закупки (G – government) представляют собой расходы федерального и муниципального правительства по финансированию государственного сектора экономики, но не включают трансфертные платежи. Чистый экспорт (NX – net export) показывает разницу между стоимостной оценкой всего экспорта (EX) и всего импорта (IM) страны за год. Если стоимость совокупного импорта будет больше стоимости совокупного экспорта, то перед чистым экспортом в формуле расчета ВВП по расходам будет стоять минус вместо плюса. Запишем формулу расчета ВВП по доходам короче. В таблице 2 приведены показатели ВВП в 2008 г., рассмотрим их.

GDP = C + Ig + G + NX, причем NX = EX – IM.

Таблица 2.

Валовой внутренний продукт РФ

(в ценах 2008 г., млрд. руб.)

Год	Показатель	Год	Показатель
1995	22908,3	2003	29304,9
1996	22081,8	2004	31407,8
1997	22386,8	2005	33410,5
1998	21190,2	2006	36134,6
1999	22536,0	2007	39218,7
2000	24799,9	2008	41276,8
2001	26062,5	2009	38051,4
2002	27312,3	2010	39586,5

Источник: Росстат

Для анализа экономического развития страны в хозяйственной практике выделяют четыре вида ВВП, представленных на рисунке 16.

Рис. 16. Виды ВВП

Номинальный ВВП подразумевает сумму годовой конечной продукции, измеренную в текущих ценах. Чтобы можно было сравнить стоимость продукции разных лет, необходимо сделать поправку на уровень, или темп инфляции, т.е. скорректировать номинальные цены на ее величину. Для этого используется индекс цен, или дефлятор ВВП. Он позволяет перейти от номинального ВВП к реальному.

Реальный ВВП рассчитывается следующим образом:

Индекс цен можно рассчитать путем сопоставления цен текущего года с ценами базисного года. Текущим годом будет анализируемый год, а базисным – тот, с которым мы проводим сравнение.

Индексы цен отражают колебания среднего уровня цен в течение года. Для того чтобы определить темп инфляции в экономике, необходимо сравнить уровень, или индекс товарных цен разных лет. Рассчитать темп инфляции можно по следующей формуле.

Кроме этого, определить темп инфляции можно путем сравнения таких ежегодных или ежемесячных величин как объем денежной массы, банковская процентная ставка, дефлятор валового продукта.

Если необходимо оценить, как изменяются реальные доходы населения, используется индекс потребительских цен. Он рассчитывается для товаров и услуг, составляющих потребительскую корзину, или потребляемых средним городским жителем. Существуют три вида индексов потребительских цен: индексы Ласпейреса, Пааше, Фишера.

Индекс Ласпейреса отражает ценовую динамику при фиксации цен товаров и услуг базисного года:

где

P_i⁰и P_i^t – цены i-го товара или услуги в базисном и текущем годах;

Q_i⁰– количество (quantity) i-го товара или услуги в базисном году.

Данный индекс не позволяет учесть изменение структуры потребления товаров и услуг текущего года в сравнении с базисным, что ведет к завышению показателя стоимости жизни.

Индекс Пааше выражает ценовую динамику при фиксации цен товаров и услуг текущего года:

где

P_i⁰ и P_i^t – цены i-го товара или услуги в базисном и текущем годах;

Q _i^t– количество i-го товара или услуги в текущем году.

Этот индекс не позволяет учесть изменение структуры потребления товаров и услуг базисного года в сравнении с текущим, что ведет к занижению показателя стоимости жизни.

Решить проблему относительно точной оценки индекса потребительских цен можно с помощью индекса Фишера, который усредняет два вышеприведенных индекса.

где

P_L– индекс Ласпейреса;

P_P – индекс Пааше.

Потенциальный ВВП позволяет оценить, сколько конечной продукции могло быть произведено в экономике, если бы все ресурсы использовались полностью. Например, если бы были заняты все рабочие места. В случае неполного или неэффективного использования имеющихся в распоряжении ресурсов потенциальный ВВП не достигается. Констатируется фактический ВВП – то, что реально было произведено.

Между потенциальным и фактическим ВВП всегда будет определенная разница. К примеру, если ставка заработной платы ниже равновесной, то не все рабочие места заполняются. Значит, продукции производится меньше, чем это возможно при наличных ресурсах. Когда в стране открываются и начинают усиленно разрабатываться новые месторождения энергоресурсов, фактический объем произведенной за год продукции может превысить рассчитанный потенциальный объем. Так, открытие месторождений нефти в Северном море в 1970-х гг. дало Великобритании хороший стимул экономического роста.

При необходимости перехода от ВВП к ВНД, к показателю ВВП следует прибавить доходы или расходы граждан страны, находящихся за рубежом, и прибавить доходы или расходы иностранцев, находящихся в данной стране.

ВНД= ВВП + сальдо первичных доходов из-за границы.

Определив стоимость ВВП, мы можем перейти к расчету стоимости чистого внутреннего продукта (ЧВП или NDP – Net domestic product).

При расчете величины чистого продукта (см. рис. 17), мы должны из стоимости валового продукта вычесть величину амортизации.

Рис. 17. Расчет ЧВП

Если мы хотим оценить, сколько может быть произведено продукции на имеющемся оборудовании без восстановления его износа, т.е. амортизации, то величину амортизационных издержек учитывать не следует. Данная величина включается в стоимость конечной продукции наравне со всеми остальными издержками: стоимостью материалов, заработной платой, налогами и т.д.

На этом этапе мы оценили стоимость произведенной конечной продукции. Как было отмечено на прошлом занятии, не вся произведенная продукция будет реализована в течение года. Следовательно, денежное выражение дохода будет меньше стоимости продукции. Более того, часть этого дохода не успеет распределиться, а часть его будет передана государству. В системе национальных счетов различаются три вида доходов: национальный, личный и располагаемый.

Национальный доход (НД или NI – national income) представляет собой доход всей страны за год.

Существует несколько мнений относительно подсчета национального дохода:

1. Для его оценки из величины чистого внутреннего продукта надо вычесть величину косвенных налогов и все обязательные платежи, например, проценты по взятому кредиту (см. рис. 18). В отличие от прямых косвенные налоги платятся покупателем путем переноса их величины в стоимость продукции.

Рис. 18. Расчет НД (вариант 1)

В данном случае государство является одним из получателей дохода от производственного процесса (косвенных налогов), однако, оно не осуществляет никаких инвестиций в этот процесс. То же относится и к неналоговым платежам.

2. Из величины валового национального дохода (ВНД) необходимо вычесть потребление основного капитала (амортизацию) и сальдо первичных доходов из-за границы (см. рис. 19).

Рис. 19. Расчет НД (вариант 2)

Фактически в данном подходе НД и ЧВП равны.

Для расчета величины личных доходов (ЛД или PI – personal income), т.е. доходов граждан, надо учитывать не просто общую сумму доходов, а ту сумму, которую граждане смогли получить (см. рис. 20).

Рис. 20. Расчет ЛД

Из национального дохода следует вычесть те доходы, которые граждане не получили, хотя и заработали. К нему надо добавить величину трансфертов, которые не являются заработком, однако передаются некоторым гражданам в рамках социальной политики правительства. Итак, из НД мы вычитаем налоги на прибыль фирм, страховые взносы, нераспределенную прибыль (например, в виду отсутствия времени или неопределенности направлений инвестиций), но прибавляем все виды пособий в форме трансфертов (например, пенсии, пособия по инвалидности, по безработице и пр.).

Чтобы от личного дохода перейти к располагаемому доходу (РД, или DI – disposable income), надо из полученной гражданами суммы денег вычесть подоходные налоги, или налоги на личные доходы этих граждан, и остальные неналоговые платежи, например, проценты по кредитам (см. рис. 21).

Рис. 21. Расчет РД

Таким образом, от денежной оценки конечной продукции мы перешли к денежной оценке непосредственного дохода граждан данной страны.

Проиллюстрируем полный ход расчетов в сводной таблице 3.

Таблица 3.

Система национальных счетов

1.	ВВП по доходам = ВВП по расходам = ВВП по добавленной стоимости.
2.	ВВП – амортизация = ЧВП.
3.	ЧВП – косвенные налоги – неналоговые платежи = НД.
4.	НД	– налоги на прибыль, – взносы на социальное страхование, – нераспределенная прибыль фирм, + трансферты, = ЛД.
5.	ЛД – подоходные налоги – неналоговые платежи = РД.

За системой остались показатели экономического развития страны, которые трудно оценить достаточно точно, но которые также важны для сравнительного макроэкономического анализа развития разных стран. К ним относится то, что не отражается в официальной статистике. Например, работа по дому, если она не выполняется за вознаграждение, неофициальное кредитование домохозяйствами фирм и наоборот, услуги нелегальных работников, теневая экономика. Данные факторы объединяются в рамках общего показателя – чистого экономического благосостояния (ЧЭБ, или NEW – net economic welfare) в денежной оценке (см. рис. 21).

Рис. 21. Расчет ЧЭБ

Отрицательные факторы благосостояния, такие как ухудшение экологической обстановки, являются постоянными спутниками экономического прогресса. Нерыночная деятельность может вестись церковью и другими некоммерческими организациями, не требующими непосредственной оплаты за свои услуги. А чем выше люди ценят свободное время, тем выше уровень благосостояния общества.

Хотя показатель ЧЭБ может быть рассчитан лишь с некоторой долей точности, он вместе с ВВП позволяет дать более полную характеристику экономического положения в стране.

В дальнейшем изложении мы будем использовать показатель валового продукта для оценки объема производства товаров и услуг в стране, т.к. не все страны следуют указаниям международных организаций по использованию в международной отчетности именно показателя валового внутреннего продукта (ВВП).

Основные выводы:

1. Основным показателем в СНС является ВВП.

2. ВВП можно рассчитать тремя способами:

· по добавленной стоимости;

· по доходам;

· по расходам.

3. ЧВП = ВВП – амортизация.

4. НД = ЧНП – косвенные налоги – неналоговые платежи.

5. ЛД = НД – налоги на прибыль – взносы на социальное страхование – нераспределенная прибыль + трансферты.

6. РД = ЛД – подоходные налоги – неналоговые платежи.

7. ЧЭБ = ВНП – отрицательные факторы благосостояния + нерыночная деятельность + оценка свободного времени (в денежном выражении).

Вопросы для самопроверки:

1. Чем отличаются показатели ВНД (ВНП) и ВВП?

2. В чем разница между конечной и добавленной стоимостью произведенной продукции?

3. Приведите классификацию показателей СНС.

4. Чем отличаются друг от друга валовые и чистые показатели?

Раздел 3. Макроэкономические модели

Тема 5. Модель равновесия совокупного спроса и совокупного предложения: модель «AD – AS»

Изучив материал занятия, вы будете:

· знать условия общего макроэкономического равновесия;

· иметь представление о различных трактовках формы кривой совокупного предложения;

· уметь строить графики совокупного спроса и совокупного предложения.

Основные понятия:

· совокупный спрос;

· совокупное предложение;

· эффект богатства;

· эффект процентной ставки;

· эффект импортных закупок.

Вопросы темы:

1. Макроэкономическое равновесие.

2. Совокупный спрос.

3. Совокупное предложение.

4. Равновесие совокупного спроса и совокупного предложения.

Вопрос 1. Макроэкономическое равновесие.

На самом первом занятии мы перечислили основные макроэкономические модели. Для обеспечения равномерного развития всех отраслей хозяйства страны необходимо равенство определенных макроэкономических величин: совокупного спроса и совокупного предложения, инвестиций и сбережений, а также совокупных расходов и национального дохода.

Равенство совокупного спроса и предложения, т.е. спроса и предложения на всех рынках страны подразумевает отсутствие дефицита и излишка в рамках всей национальной экономики. Это и называется общим макроэкономическим равновесием. Такая ситуация означает, что ресурсы используются наилучшим образом. Представители некоторых направлений в экономической теории, например Кейнс, допускают возможность установления макроэкономического равновесия в стране, если используются не все ресурсы. Вполне допустима ситуация равновесия при существующей безработице. Важно отметить, что наилучшим образом будут использоваться именно занятые в производстве ресурсы.

Вопрос 2. Совокупный спрос.

Совокупный спрос (AD – aggregate demand) можно определить как суммарный спрос всех хозяйствующих субъектов страны или спрос на всех рынках страны. Совокупный спрос является выражением совокупных расходов страны, поэтому его формируют потребительские расходы домохозяйств (C), валовые инвестиционные расходы фирм (Ig), государственные расходы (G) и чистый экспорт (NX). Или:

Потребительские расходы зависят от благосостояния населения, потребительских ожиданий, величины задолженности и налогов. Инвестиционные расходы связаны с уровнем банковских процентных ставок, ожидаемой прибыли от инвестиций, налогов на фирмы и развития технологий. Объем государственных расходов пропорционален доходам правительства от налогообложения, функционирования предприятий государственного сектора, займов. Величина чистого экспорта изменяется в зависимости от колебания курса национальной валюты и национального дохода стран-партнеров. Более подробно компоненты совокупного спроса мы обсудим чуть позже, когда будем рассматривать причины изменения совокупного спроса.

Так же как и на отдельном рынке, кривая спроса является нисходящей или кривой с отрицательным наклоном. Правда, в отличие от графика конкретного рынка названия осей будут другими. Представим совокупный спрос графически (см. рис. 22).

По горизонтальной оси отложим реальный валовой продукт (Y – yield), а по вертикальной оси уровень цен (Р – price).

Нисходящий вид кривой совокупного спроса показывает, что при более высоком уровне цен объем спроса будет уменьшаться. Не все покупатели смогут позволить себе покупать дорогие товары. С уменьшением уровня цен объем совокупного спроса будет увеличиваться. Некоторые потребители начнут увеличивать закупки, так как сочтут новые цены соответствующими их доходам.

Рис. 22. График совокупного спроса

Вообще можно выделить три причины отрицательного наклона кривой совокупного спроса AD (см. рис. 23).

Рис. 23. Причины отрицательного наклона кривой AD

Эффект богатства означает, что по мере роста цен уменьшается реальная стоимость денежного богатства, или финансовых активов общества, будь то наличные деньги, вклады в банках, ценные бумаги, недвижимость и т.д. Поэтому, поддержание прежнего уровня потребления при наличии неизменившегося объема активов невозможно. Так как покупательная способность активов обратно пропорциональна увеличению уровня цен, зависимость между уровнем цен и объемом совокупного спроса будет обратная.

Эффект процентной ставки показывает обратную зависимость между уровнем цен и величиной инвестиций, формирующих совокупный спрос. Действительно при увеличении уровня цен повышается спрос на деньги, а это толкает банкиров на увеличение процентной ставки. Деньги становятся более дорогими, т.е. плата за кредитные ресурсы увеличивается. В результате инвестиции сокращаются из-за снижения уровня прибыльности от вложений.

Наконец, эффект импортных закупок отражает опять-таки обратную зависимость между уровнем цен и стоимостным выражением чистого экспорта. Рост цен на товары внутри страны снижает их конкурентоспособность на мировом рынке, так как они становятся более дорогими. В силу того, что чистый экспорт является одним из компонентов совокупного спроса, величина совокупного спроса будет уменьшаться (при прочих равных условиях) по мере уменьшения объема чистого экспорта.

Объем совокупного спроса может изменяться как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения (см. рис. 24).

Уменьшение совокупного спроса вызовет смещение кривой спроса влево, к началу координат (из положения AD₀ в AD₁), в то время как его увеличение сдвинет кривую вправо от начала координат (из AD₀ в AD₂).

Уменьшение совокупного спроса означает сокращение закупок при тех же ценах, а увеличение совокупного спроса – наоборот, расширение закупок при тех же ценах.

Рис. 24. График изменений кривой совокупного спроса (AD)

Существует ряд причин, влияющих на кривую совокупного спроса, ознакомиться с ними можно на рисунке 25.

Рис. 25. Причины, вызывающие сдвиг кривой AD

Изменение потребительских расходов связано с изменениями благосостояния населения, потребительскими ожиданиями, задолженностями и налогами. Если сокращаются доходы, то вместе с ними уменьшается и благосостояние домохозяйств. Они уже не смогут обеспечить себе прежний уровень потребления. На лицо – сокращение совокупного спроса. Если же их доход увеличится, то будет расти и благосостояние, так как станет приобретаться больше благ. Совокупный спрос расширится.

Потребительские ожидания могут, как увеличить совокупный спрос, так и уменьшить его на какое-то время. Например, в условиях повышения темпов инфляции, люди начинают увеличивать расходы и переводить деньги в товары для уменьшения потерь от обесценения денег. Совокупный спрос увеличивается. Если население уверено в скором падении цен, то оно воздержится от покупок, сокращая тем самым совокупный спрос.

Задолженности потребителей отрицательно сказываются на совокупном спросе. Чем больше задолженность, тем меньшую величину будет составлять текущее потребление и спрос, так как люди будут более экономно расходовать свои средства для погашения задолженностей.

Налоги представляют собой односторонние обязательные платежи. Съедая часть дохода, налоги сокращают совокупный спрос. Чем они выше, тем меньше спрос и наоборот, чем они ниже, тем выше спрос.

Изменение инвестиционных расходов зависит от изменений банковских процентных ставок, ожидаемой прибыли от инвестиций, налогов на фирмы, развития технологий. Ставка процента и прибыль от инвестиций являются взаимосвязанными величинами. Высокая процентная ставка привлекает денежные средства в банковский сектор, сокращая совокупный спрос. Большая прибыль какого-либо инвестиционного проекта заставляет предпринимателей изымать деньги из банковского сектора и вкладывать их в реальный сектор экономики. Производство и предложение товаров расширяется, цены падают, а совокупный спрос увеличивается.

Налоги на фирмы, как и в случае с потребителями, сокращают совокупный спрос, так как уменьшают прибыль фирмы и ее инвестиционные возможности. Улучшение технологий позволяет уменьшить издержки, увеличить прибыль, а вместе с ней и инвестиции, что вызывает рост совокупного спроса.

Изменение государственных расходов так же влияет на изменение совокупного спроса. Чем выше государственные расходы, тем больше совокупный спрос, чем ниже государственные расходы, тем ниже совокупный спрос. Данные расходы государства проявляются, например, в финансировании здравоохранения, образования, различных социальных программ, армии, милиции, государственного долга и, конечно, в содержании государственного аппарата.

Наконец, изменение величины чистого экспорта зависит от колебания курса национальной валюты и национального дохода стран-партнеров. Падение курса национальной валюты, т.е. ее удешевление, означает уменьшение цен товаров этой страны, выраженных в валютах других стран (при прочих равных условиях). При падении товарных цен будет увеличиваться объем экспорта. При удорожании валюты цены на товары данной страны будут повышаться относительно цен товаров, выраженных в валюте других стран. Экспорт подорожавших товаров будет уменьшаться.

Изменение национального дохода стран-партнеров также вызывает увеличение или уменьшение их совокупного спроса на продукцию данной страны. Чем выше национальный доход стран-партнеров, тем больше продукции они будут покупать. При сокращении их дохода будет уменьшаться количество торговых сделок и их стоимостное выражение.

Важно не путать изменение объема совокупного спроса (сдвиг кривой AD относительно осей координат, зависит от неценовых факторов) и величины совокупного спроса (движение по кривой AD, зависит от динамики цен). Говорят, что величина спроса изменяется, если при каждом уровне цен покупается меньше или больше товаров. Движение вдоль кривой спроса означает, что сама кривая спроса не меняет своего положения.

Вопрос 3. Совокупное предложение.

Рис. 26. График совокупного предложения

Совокупное предложение (AS – aggregate supply) можно определить как суммарное предложение хозяйствующих субъектов страны или предложение на всех рынках страны. В отличие от кривой предложения отдельного рынка, кривая совокупного предложения имеет несколько иную форму. Ее составляют три отрезка, отражающие теоретические концепции разных направлений в экономической теории.

Строим график совокупного предложения (рис. 26) в той же системе координат – по горизонтальной оси отложим реальный объем валового продукта, а по вертикальной – уровень цен. Горизонтальный отрезок кривой AS отражает ее кейнсианскую интерпретацию: ситуация равновесия может быть достигнута и при наличии дефицита, и излишков, например, при существовании безработицы.[5]

Следовательно, увеличение объема производства и предложения будет происходить за счет загрузки неиспользованных до этого мощностей при том же уровне цен.

Увеличиваться будут только переменные издержки, а значит, нет никаких оснований для роста цены, так как прибыль не сокращается.

Вертикальный отрезок характеризует взгляды представителей классического направления. Он отражает границу максимального производства валового продукта страны при всех занятых ресурсах, т.е. потенциальный валовой продукт (Y*).[6] Согласно концепции классиков, рынок является саморегулирующимся механизмом и не допускает ни дефицитов, ни излишков. Стало быть, увеличение объема производства невозможно в данный период времени, а поэтому, на растущий спрос рынок ответит только повышением цен.

На промежуточном, восходящем, отрезке увеличение объема производства и предложения возможно. Однако это увеличение вызовет рост, как переменных, так и постоянных издержек производства. Для того чтобы отвлечь новые факторы производства от альтернативного применения, например, нанять новых работников, необходимо предложить владельцам данных факторов более высокую цену. Чтобы не допускать снижения прибыли предприниматели будут повышать цены.

Рис. 27. График изменений кривой совокупного предложения (AS)

Объем совокупного предложения может изменяться и в сторону уменьшения, и в сторону увеличения (см. рис. 27). Сдвиг кривой совокупного предложения, вызываемый изменением объема совокупного предложения происходит в основном из-за изменения величины издержек производства. Изменение в издержках связано с колебаниями цен на ресурсы, с изменением производительности и правовых норм.

В целом причины изменения совокупных издержек идентичны причинам изменения в издержках отдельного производителя. Например, увеличение налогов и цен на ресурсы вызовет удорожание товара. Улучшение технологии, увеличение субсидий, уменьшение налогов и цен на ресурсы ведет к падению цен.

Увеличение совокупного предложения отражается сдвигом кривой совокупного предложения вправо вниз (из AS₀в AS₁). Уменьшение совокупного предложения отражается сдвигом его кривой влево вверх (из AS₀в AS₂).

Т.е. при увеличении предложения речь идет о том, что производитель может поставить на рынок больше товара по тем же ценам или не менять объем производства, но цены снизить. При уменьшении предложения он либо поставляет меньше товара при тех же ценах, либо, не меняя объема поставок, повышает цены. Краткосрочное предложение в виде горизонтальной части линии выходит из положительной ценовой зоны, а не от нуля, поскольку в краткосрочном периоде производитель несет некие постоянные издержки отличные от нуля.

Движение по кривой предложения инициируется изменением спроса. В таком случае кривая совокупного предложения остается на месте, а кривая совокупного спроса движется вдоль нее.

Вопрос 4. Равновесие совокупного спроса и совокупного предложения.

Когда на рынках страны желания продавцов и покупателей совпадают, или, что одно и то же, раскупаются все произведенные товары, то устанавливается макроэкономическое рыночное равновесие: AD = AS. Графически оно иллюстрируется точкой пересечения (Е) кривых совокупного спроса и совокупного предложения (см. рис. 28).

Рис. 28. График равновесия совокупного спроса и совокупного предложения

В силу того, что кривая совокупного предложения состоит из трех отрезков (кейнсианского, промежуточного и классического), существует три варианта равновесия: равновесие на горизонтальном, промежуточном и вертикальном отрезках.

Проблема общего макроэкономического равновесия анализировалась в рамках неоклассического направления лозаннской школой во главе с Леоном Вальрасом. Он считал, что равновесное состояние всех рынков страны означает равновесие всей экономики. Однако для достижения полного макроэкономического равновесия недостаточно равенства только совокупного спроса и совокупного предложения. Необходимо также равенство инвестиций и сбережений, или потребления и сбережений, а также равенство национального дохода и совокупных расходов.

На следующем занятии мы рассмотрим модель равновесия инвестиций и сбережений, а также модель равновесия национального дохода и совокупных расходов.

Основные выводы:

1. Общее макроэкономическое равновесие достигается, когда совокупный спрос равен совокупному предложению.

2. Модель равновесия совокупного спроса и совокупного предложения по-разному трактуется представителями кейнсианского и классического направлений, что выражается в делении кривой совокупного предложения на три отрезка:

· горизонтальный (кейнсианский);

· вертикальный (классический);

· промежуточный.

3. Объем совокупного спроса и совокупного предложения может изменяться, вызывая смещение соответствующих кривых.

Вопросы для самопроверки:

1. Для чего необходимо достижение макроэкономического равновесия?

2. Каковы условия общего макроэкономического равновесия?

3. В чем состоит особенность кривой совокупного предложения?

4. Что вызывает изменения в объемах спроса и предложения?

Тема 6. Модель равновесия инвестиций и сбережений: модель «I – S». Модель равновесия национального дохода и совокупных расходов: «Кейнсианский крест», или модель «AE – NI»

Изучив материал занятия, вы будете:

· иметь представление об основных факторах, влияющих на изменение величины инвестиций и сбережений;

· уметь строить модель «инвестиции – сбережения» и модель «кейнсианского креста»;

· знать, что означают и как рассчитываются средняя и предельная склонность к потреблению и к сбережению.

Основные понятия:

· средняя склонность к потреблению;

· средняя склонность к сбережению;

· предельная склонность к потреблению;

· предельная склонность к сбережению;

· мультипликатор расходов (инвестиций).

Вопросы темы:

1. Модель равновесия инвестиций и сбережений, или модель «I – S».

2. Предельная склонность к потреблению и сбережению.

3. Модель «национальный доход – совокупные расходы» («Кейнсианский крест», или модель «AE – NI»).

4. Эффект мультипликатора.

Вопрос 1. Модель равновесия инвестиций и сбережений, или модель «I – S».

Проблема взаимозависимости между доходами и расходами является весьма актуальной как для микроэкономики, так и для макроэкономики. Полученные хозяйствующими субъектами доходы идут на потребление и на сбережения. В свою очередь, потребление может быть производственным и непроизводственным. Производственное потребление представляет собой инвестиции в производство товаров, работ и услуг, а непроизводственное потребление – потребительские расходы, в том числе налоги.

Инвестиции и сбережения являются двумя сторонами одной медали. Ведь финансирование инвестиций происходит за счет сбережений. Здесь следует отметить одну важную деталь. Лицо, осуществляющее сбережения, и инвестор не всегда совпадают. К примеру, некое домохозяйство вкладывает деньги в банк, собирая их на приобретение какого-либо товара или пытаясь увеличить располагаемые финансовые ресурсы. Таких домохозяйств может быть весьма много. А распоряжается их деньгами и осуществляет инвестирование банк. Так сбережения превращаются в инвестиции, хотя сбережения предоставляют домохозяйства, а инвестором выступает банк.

С точки зрения классиков, на инвестиции и сбережения сильное влияние оказывает уровень банковской процентной ставки. Инвестор, пытаясь максимизировать доходность своих вложений, выбирает наиболее прибыльный инвестиционный проект. Обычно выбор происходит между реальным и банковским секторами экономики. В случае более высокой доходности от вложений денег в банк инвестор изымает средства из реального сектора и направляет их в банковский сектор и наоборот. Отобразим такую зависимость на графике (см. рис. 29).

Рис. 29. График инвестиций и сбережений

По вертикальной оси отложим величину банковской процентной ставки (r – rate), а по горизонтальной – величину инвестиций и сбережений (I – investments, S – savings). График показывает, что по мере уменьшения банковского процента сбережения перетекают из банковского сектора экономики в реальный, т.е. сбережения изымаются из банков и в виде инвестиций вкладываются в производство товаров, работ, услуг.

Это объясняет отрицательный наклон кривой инвестиций.

Кривая сбережений имеет положительный наклон, так как сбережения являются источником вложений как в банковский, так и в реальный сектора экономики. В точке Е в экономике уровни инвестиций и сбережений совпадают, определяя ставку банковского процента, равную r₀.

Кейнсианцы, как и классики, ставят величину инвестиций в зависимость от процентной ставки. Однако изменение объема сбережений они связывают с изменением величины национального дохода. Графически это можно представить на рисунке 30.

Рис. 30. График изменения объема сбережений

По вертикальной оси отложим величину инвестиций и сбережений, а по горизонтальной – величину национального дохода (NI – national income). Вертикальная пунктирная линия показывает ситуацию полной занятости (FE – full employment). Горизонтальные линии (I₀I₀ и I₁I₁) характеризуют объем инвестиций. Кривая с положительным наклоном (S) показывает динамику сбережений.

Инвестиции (горизонтальные кривые I₀I₀ и I₁I₁) в данном случае являются автономными, т.е. не зависят от уровня национального дохода, тогда как сбережения находятся в прямой зависимости от него.

Кейнс утверждает, что возможно достижение равновесного состояния экономики при использовании не всех имеющихся факторов производства. На графике мы видим, что равновесие установилось в точке E₀при наличии определенной безработицы. Являясь сторонником государственного регулирования экономики, Кейнс считает, что именно государство должно регулировать уровень инвестиций и тем самым сокращать безработицу. В нашем примере безработица будет устранена, когда линия инвестиций переместится из положения I₀I₀в положение I₁I₁до пересечения с кривой сбережений в точке E₁.

Мы рассмотрели модель «инвестиции – сбережения». Однако равновесный уровень национального дохода можно определить не только на ее основе. Рассмотрим другую модель «национальный доход – совокупные расходы». Она носит название «Кейнсианский крест». Для более полного понимания модели «Кейнсианского креста» необходимо ввести понятие предельной склонности к потреблению и предельной склонности к сбережению.

Вопрос 2. Предельная склонность к потреблению и сбережению.

По гипотезе Дж. М. Кейнса, основоположника макроэкономики, в экономике государства домохозяйства расходуют на потребление не весь располагаемый доход, а только его часть, другая часть сберегается (данную гипотезу Кейнса затем удалось доказать эмпирически). Мы же для простоты анализа предположим, что пропорция потребления и сбережения одинакова для всех них, независимо от величины дохода. Тогда потребительские расходы одного домохозяйства вызовут пропорционально такие же расходы всех тех домохозяйств, для которых расходы первого домохозяйства превратились в доходы для них.

Отношение между объемом потребления и величиной располагаемого дохода определяется как средняя склонность к потреблению (APC – average propensity to consume). А отношение между объемом сбережения и величиной располагаемого дохода – как средняя склонность к сбережению (APS – average propensity to save).

где

C – расходы на потребление (С – consumption);

DI – величина располагаемого дохода (DI – disposable income).

где

S – расходы на сбережения (S – savings);

DI – величина располагаемого дохода (DI – disposable income).

Данные средние величины показывают пропорцию между потреблением и сбережением в рамках национальной экономики при фиксированном доходе. Если мы хотим оценить, как будут изменяться объемы потребления и сбережения при изменении дохода, нам необходимо ввести предельные величины.

Отношение между изменением объема потребления и величины располагаемого дохода определяется как предельная склонность к потреблению (MPC – marginal propensity to consume). Отношение между изменением объема сбережения и величины располагаемого дохода определяется как предельная склонность к сбережению (MPS – marginal propensity to save).

где

– изменение потребления;

– изменение располагаемого дохода.

где

– изменение сбережений;

– изменение располагаемого дохода.

Величина предельной склонности и к потреблению, и к сбережению изменяется в интервале от нуля до единицы. Если мы примем располагаемый доход за 100 %, то осуществлять расходы и сбережения можно только в рамках данных 100 %. Доход можно целиком потратить, целиком сберечь, или одну часть потратить, а другую сберечь. Иными словами,

или

(единице).

Графическую интерпретацию MPC можно представить следующим образом (см. рис. 31).

По вертикальной оси отложим объем потребления С, а по горизонтальной – величину располагаемого дохода DI. Биссектриса показывает равенство доходов и расходов C=DI. Такое равенство в экономике поддерживается не всегда. Иногда расходы опережают доходы. На графике такая ситуация характеризуется превышением кривой МРС над прямой С (слева от пунктирной линии HG).

Когда доходы превышают расходы, это отражается превышением прямой С над кривой МРС (справа от пунктирной линии HG).

Рис. 31. График предельной склонности к потреблению

Так, в первом случае отрезок BF обозначает величину потребления. Однако не все потребление оплачивается за счет дохода. Доход составляет величину FD, а DB – величину долга или используемых сбережений. Т.е. люди живут в долг или на сбережения, сделанные ранее. Во втором случае отрезок Е₁Е₂ представляет собой величину дохода. Т.е. доход превышает объем потребления (Е₁Е₀) на величину, которая не тратится, а сберегается (Е₀Е₂). Только в точке H наблюдается равенство располагаемого дохода (совокупных доходов) и потребления (совокупных расходов).

Графическая интерпретация MPS (см. рис. 32) является зеркальным отражением MPC.

Рис. 32. График предельной склонности к сбережению

По вертикальной оси отложим объем сбережений S, а по горизонтальной – опять-таки величину располагаемого дохода DI. На этом графике величина сбережений может быть как положительной, так и отрицательной (отрицательное сбережение – это долги). Горизонтальная ось DI представляет собой биссектрису из предыдущего графика.

Восходящая кривая предельной склонности к сбережению отражает действие «основного психологического закона» Кейнса, согласно которому, психология общества такова, что с ростом совокупного реального дохода увеличивается и совокупное потребление, однако не в такой же мере, в какой растет доход. Т.е. при увеличении дохода домохозяйства его доля, идущая на сбережения увеличивается больше, чем доля, идущая на потребление.

В точке А сбережения равны нулю, т.е. весь доход тратится на потребление. Отрезок АВ и выше показывает накопление сбережений, а часть кривой, находящейся под горизонтальной осью – отрицательное сбережение, или долги, или взятые кредиты.

Вопрос 3. Модель «национальный доход – совокупные расходы» («Кейнсианский крест», или модель «AE – NI»).

«Кейнсианский крест» иллюстрирует влияние совокупных расходов, в том числе и государственных, на изменение валового производства и национального дохода (см. рис. 33). Для упрощения предположим, что амортизационные отчисления, налоги и чистый экспорт равны нулю. Тогда валовой продукт по величине равен национальному доходу, а функция потребления задается следующим образом:

где

С’ – автономное потребление, т.е. потребление независящее от величины дохода (например, потребитель использует свои сбережения, распродает ранее приобретенные ценности и недвижимость).

Функция потребления указывает на прогрессивное расширение потребительских расходов.

Рис. 33. Кейнсианский крест

По вертикальной оси отложим величину совокупных расходов (AE – aggregate expenditure), а по горизонтальной – величину национального дохода (NI – national income). Биссектриса показывает равенство совокупных расходов и национального дохода. Сплошные кривые C, C+I, C+I+G отражают разные уровни совокупных расходов.[7] Вертикальная сплошная линия FE показывает ситуацию полной занятости.

Совокупные расходы включают в себя расходы всех хозяйствующих субъектов, в том числе потребительские, инвестиционные и государственные расходы, а также чистый экспорт (который мы считаем равным нулю). Алгебраически AE=C+I+G+NX, NX=0.

В начале занятия мы установили, что национальный доход страны распределяется в основном между потреблением и инвестициями. Для наглядной иллюстрации «кейнсианского креста» приведем пример страны, выходящей из экономического кризиса. Когда экономика страны находится на спаде, объем потребления довольно низкий. Величина национального дохода, при которой наблюдается равновесие сбережений и инвестиций, будет соответствовать S₀ или NI₀. На данном этапе совокупные расходы складываются исключительно из потребления. Сбережения равны нулю, так как доходы довольно низкие из-за большой безработицы. Затем, когда в экономике начинается оживление, к потребительским расходам добавляются инвестиции. Национальный доход увеличивается до NI₁(безработица сокращается, совокупные доходы растут). Увеличение совокупных расходов будет поднимать кривую совокупных расходов все ближе к уровню полной занятости. Когда правительство кроме стимулирования инвестиций перейдет к осуществлению государственных расходов, произойдет еще большее увеличение совокупных расходов, а вместе с ними и объема национального дохода. Экономика полностью задействует все ресурсы.

Модель «национальный доход – совокупные расходы» («Кейнсианский крест») иллюстрирует значение государственных расходов и поощрения частных инвестиций. Именно государственным расходам Кейнс отводил важную роль в деле регулирования экономики.

Известно, что увеличение инвестиций ведет к росту производства и увеличению валового продукта и национального дохода. Однако изменение национального дохода (∆NI) и валовых инвестиций (∆АE) происходит в разных пропорциях, что связано с действием так называемого «эффекта мультипликатора».

Вопрос 4. Эффект мультипликатора.

Мультипликатор выражает влияние величины потока на величину запаса (напомним, что под запасом подразумевается набор накопленных благ, а под потоком – перемещение запасов). Суть действия мультипликативного эффекта сводится к прогрессивному возрастанию или к прогрессивному уменьшению национального дохода вследствие возрастания или уменьшения совокупных расходов (в целом или любого из их компонентов).

Рассмотрим пример.

Пусть доход некоего домохозяйства составляет 1000 условных единиц, а соотношение потребления (предельная склонность к потреблению) и сбережения (предельная склонность к сбережению) в экономике составляет 60 % и 40 % соответственно. Значит, из каждой следующей 1000 единиц дохода на потребление будет потрачено 600. Причем на следующем этапе другое домохозяйство, для которого 600 единиц стали доходом, потратит 360 единиц и т.д. Общую сумму расходов в экономике можно представить в виде геометрической прогрессии:

Стало быть, в данном случае первоначальные инвестиции вызвали увеличение валовых инвестиций в 2,5 раза. Первоначальные инвестиции составляют 1000 единиц, так как отсчет мы ведем от первоначального дохода, составившего данную сумму.

Рис. 34. Эффект мультипликатора

Рассмотренный пример графически можно представить следующим образом (см. рис. 34).

По вертикальной оси отложим объем сбережений и валовых инвестиций S, I, а по горизонтальной – величину национального дохода NI. Сбережения на этом графике представлены кривой с положительным наклоном S. Объем инвестиций задают горизонтальные линии I₀I₀ и I₁I₁. Сплошная пунктирная линия FE показывает уровень полной занятости.

Итак, если происходит увеличение инвестиций на 1000 единиц (с 1000 до 2000 ед.), то при коэффициенте мультипликации равном 2,5 происходит расширение национального дохода в 2,5 раза (с 5000 до 7500 ед.). В данном случае валовые инвестиции вызывают рост производства валового продукта, а вместе с ним и национального дохода.

Приведем формулу коэффициента мультипликации.

Из формулы видно, что при увеличении первоначальных инвестиций, или расходов, происходит еще большее расширение валовых инвестиций. Это, в свою очередь, ведет к росту валового продукта и национального дохода. Однако если первоначальные инвестиции начнут сокращаться, то это вызовет большее свертывание валовых инвестиций, а вместе с ними и уменьшение валового продукта и национального дохода. Важно отметить, что, чем выше будет склонность к потреблению, тем ниже будет склонность к сбережению и наоборот. Нельзя забывать о том, что эффект мультипликатора проявляется только при неполной занятости. Когда все потенциальные факторы производства вовлечены в производственный процесс, то их дальнейшее увеличение невозможно, если мы не рассматриваем возможность их импорта из других стран.

В рассмотренном нами примере наблюдалось равновесие сбережений и инвестиций. Однако в реальной жизни возникают ситуации, когда сбережения и инвестиции не совпадают. Если сбережения меньше инвестиций, то возникает так называемый «инфляционный разрыв». Если же сбережения больше инвестиций, то речь будет идти о «дефляционном, или рецессионном, разрыве».

При инфляционном разрыве предложение сбережений меньше спроса на них со стороны инвесторов. Большую часть дохода население предпочитает тратить на потребление. В результате совокупный спрос на товары и услуги в стране превышает их совокупное предложение, что вызывает инфляционный рост цен. Эффект мультипликатора увеличивает инвестиции, возвращая экономику в равновесное положение.

В случае дефляционного разрыва ситуация развивается в противоположном направлении. Превышение предложения сбережений над спросом на них со стороны инвесторов говорит о том, что большая часть дохода сберегается, а совокупные расходы сокращаются. Совокупное предложение превышает совокупный спрос, результатом чего становится падение цен, сокращение производства валового продукта, национального дохода и занятости. Сбережения и инвестиции сокращаются. Экономика стремится к равновесному состоянию.

Отобразим проблему неравенства сбережений и инвестиций графически (см. рис. 35).

Рис. 35. График, представляющий неравенство сбережений и инвестиций

По вертикальной оси отложим объем совокупного спроса и предложения (AD, AS), а по горизонтальной – величину национального дохода NI. Биссектриса AS показывает величину совокупного предложения, а сплошная линия с положительным наклоном AD – величину совокупного спроса.[8] Сплошные вертикальные линии FE₁ и FЕ₂ отражают возможные ситуации полной занятости.

Для данного графика мы предполагаем, что величина амортизации и косвенных налогов равны нулю. Значит, объем валового продукта равен объему национального дохода. Тогда с ростом национального дохода увеличивается и совокупное предложение, и совокупный спрос. Совокупный спрос состоит из потребительских и производственных расходов (C+I), государственных расходов (G) и чистого экспорта (X_n). Точка пересечения линий совокупного спроса и совокупного предложения Е указывает на равновесный объем национального дохода (ON), когда AD = AS.

В кейнсианской теории уровень полной занятости не всегда совпадает с равновесным уровнем занятости. Если совокупный спрос больше совокупного предложения, то возникает ситуация инфляционного разрыва (ИР или IG – inflationary gap). Уровень полной занятости (FE₁) располагается слева от равновесного уровня национального дохода (NI). Если же совокупный спрос меньше совокупного предложения, то появляется дефляционный разрыв (ДР или DG – deflationary gap). Уровень полной занятости (FE₂) располагается справа от равновесного уровня национального дохода (NI).

Чтобы уровень национального дохода при полной занятости совпадал с равновесным уровнем национального дохода, при инфляционном разрыве правительство должно ограничить совокупный спрос, например, увеличив налоги и уменьшив субсидии, денежную массу. При дефляционном разрыве правительству следует стимулировать совокупный спрос, к примеру, путем уменьшения налогов, увеличения субсидий и денежной массы.

Таким образом, сбережения являются источником инвестиций. С одной стороны, сокращение инвестиций замедляет экономическое развитие страны (дефляционный разрыв). С другой стороны, чрезмерное увеличение инвестиций вызывает инфляцию и может привести к кризису перепроизводства (инфляционный разрыв), как это имело место во время Великой депрессии. Чтобы не допустить экономических кризисов правительство должно поддерживать равновесие инвестиций и сбережений, а также национального дохода и совокупных расходов.

Основные выводы:

1. Для стабильного развития экономики страны необходимо достижение равновесия инвестиций и сбережений, а также национального дохода и совокупных расходов.

2. Представители классического и кейнсианского направлений сходятся в том, что на инвестиции существенное влияние оказывает банковская ставка процента.

3. Классики считают, что сбережения зависят от уровня процентной ставки, а кейнсианцы ставят их в зависимость от объема национального дохода.

4. Мультипликатор расходов показывает геометрическую прогрессию увеличения первоначальных расходов в экономике, т.е. увеличение расходов (инвестиций) вызывает больший рост национального дохода, чем первоначальный объем расходов.

Вопросы для самопроверки:

1. От чего зависит уровень инвестиций и сбережений с точки зрения классиков и кейнсианцев?

2. Постройте и прокомментируйте модель «инвестиции – сбережения».

3. В чем отличие средней склонности к потреблению, средней склонности к сбережению, предельной склонности к потреблению и предельной склонности к сбережению?

4. Постройте и прокомментируйте модель «национальный доход – совокупные расходы» («Кейнсианский крест»).

5. Что показывает эффект мультипликатора?

Тема 7. Бюджетно-налоговая политика: налогообложение

Изучив материал занятия, вы будете:

· иметь представление о влиянии бюджетно-налоговой политики на экономическое развитие страны;

· знать, какие элементы формируют налоговую систему;

· уметь рассчитывать налоговый мультипликатор.

Основные понятия:

· бюджетно-налоговая (фискальная) политика;

· налог;

· акциз;

· налоговый мультипликатор;

· кривая Лаффера.

Вопросы темы:

1. Понятие налога.

2. Налоговая система.

3. Влияние налогообложения на совокупное предложение.

Вопрос 1. Понятие налога.

Бюджетно-налоговая, или фискальная, политика представляет собой совокупность инструментов, с помощью которых правительство воздействует на темпы экономического развития страны путем изменения доходов хозяйствующих субъектов. Этими инструментами являются налогообложение и государственные расходы. Посредством налогообложения государством собираются средства, которые наполняют бюджет страны и являются основой государственных расходов. Фискальная политика направлена в большей степени на изменение величины совокупного спроса.

Если правительству требуется замедлить экономический рост, то оно увеличивает налоги и сокращает государственные расходы. Проводится «фискальная рестрикция», или сдерживающая бюджетно-налоговая политика. Если правительству требуется ускорить экономический рост, то оно уменьшает налоги и расширяет расходы. Проводится «фискальная экспансия», или стимулирующая бюджетно-налоговая политика.

Начнем анализ фискальной политики с рассмотрения системы налогообложения.

Налог – это платеж, осуществляемый хозяйствующим субъектом государству на основе срочности, обязательности, всеобщности и постоянства, который не предусматривает непосредственного получения каких-либо благ взамен.

Налоги следует отличать от сборов, которые в отличие от налогов предусматривают получение каких-либо благ взамен, например, лицензий, паспортов. В первую очередь налоги подразделяются на прямые и косвенные. Прямые налоги платит непосредственно производитель или продавец. Например, подоходный налог, налог на прибыль, на пользователей автодорог и т.д. Косвенные налоги переносятся на покупателя, так как их величина заранее известна и включена в стоимость продукции. К примеру, налог на добавленную стоимость, налог с продаж, таможенные пошлины, акцизы.

Пожалуй, точнее всех суть акциза сформулировал классик Томас Роберт Мальтус в своем знаменитом труде «Опыт закона о народонаселении». Он определил акциз как налог на предметы роскоши, или на то, без чего в принципе может обойтись каждый. В России – это такие товары как спиртные напитки, бытовая техника, автомобили и др.

Заметим также, что при налогообложении обнаруживается определенный временной разрыв между изменением налоговых ставок и величиной совокупного спроса. Он связан с тем, что эффект от изменения налоговых ставок проявляется лишь после того, как настает время платить эти налоги, что может занять от нескольких месяцев до года.

Из чего же состоит система налогообложения?

Вопрос 2. Налоговая система.

На рисунке 36 представлены элементы налоговой системы, ознакомимся с ними.

Рис. 36. Элементы налоговой системы

Плательщиком налога является физическое или юридическое лицо, которое платит налог.

Объектом налогообложения выступают факторы производства: земля, труд, капитал как физический, так и финансовый, с которых платится налог. Кроме того, налог платится:

· с доходов (прибыли, заработной платы, доходов от ценных бумаг);

· с имущества, передачи имущества;

· с юридически значимых действий;

· с ввоза и вывоза товаров за границу.

Под источником налогообложения подразумеваются доходы от использования факторов производства. Данные доходы можно разделить на полученные, ожидаемые и потенциальные. Полученный доход связан с любой деятельностью, его приносящей: торговлей, производством товаров и предоставлением услуг. Ожидаемый доход еще не получен, но хозяйствующий субъект намеревается его получить. Например, поставляя товары на иностранный рынок. Потенциальный доход подразумевает возможность его получения, но не гарантирует этого. К примеру, потенциальный доход от полученной по наследству недвижимости. Полученная недвижимость может быть использована в производственных целях, сдана в аренду или оставлена на балансе, временно не используясь.

База налогообложения указывает расчетную единицу. Ею может быть тонна, килограмм, литр, квадратный метр, кубический метр, рубль, евро и т.д.

Налоговая ставка показывает величину налога с облагаемой базы. Например, 7 руб. с литра, 5 руб. с квадратного или кубического метра, 10 % с рубля или с евро и пр.

Кроме элементов налоговой системы, следует выделить основные принципы построения этой системы (см. рис. 37). Принципы налогообложения были сформулированы еще основателем английской классической школы Уильямом Петти и развиты другими ее представителями – Адамом Смитом и Давидом Рикардо.

Рис. 37. Принципы налогообложения

Хотя основными принципами налогообложения являются обязательность, всеобщность и постоянство сбора налогов, т.е. налоги должны платиться непрерывно всеми хозяйствующими субъектами, независимо от обстоятельств в специально установленное для этого время, тем не менее важными являются и три остальные принципа.

Под удобством следует понимать удобство сбора налогов для плательщика. Т.е., чтобы их основная масса приходилась на период, следующий после получения доходов, и чтобы заранее было определено и известно время и место сбора налогов. Информативность отражает прозрачность расходования денежных средств. Равнонапряженность создает условия, при которых все хозяйствующие субъекты подвергаются относительно одинаковому налогообложению (вспомните качественные меры монетарной политики). Такие условия достигаются за счет применения различных ставок налогообложения (см. рис. 38).

Рис. 38. Налоговые ставки

Пропорциональная ставка налогообложения не зависит от величины дохода. Независимо от того, какой доход получает хозяйствующий субъект, ставка налога не меняется.

Совсем по-другому обстоит дело с прогрессивной и регрессивной шкалой. При прогрессивном налогообложении бóльшие доходы будут облагаться бóльшими налогами. Т.е. чем выше доход, тем выше налоговая ставка. Данный вид налогообложения используется в европейских странах. Доходы подразделяются на группы, и для каждой следующей группы устанавливается более высокая налоговая ставка. Именно в прогрессивном налогообложении проявляется государственная поддержка конкуренции, когда хозяйствующие субъекты с различными доходами ставятся в относительно одинаковое положение в рамках налоговой политики.

Регрессивное налогообложение выражает обратную зависимость между изменением дохода хозяйствующего субъекта и ставкой налога. Чем выше доход, тем ниже налоговая ставка. Такой вид налогообложения может применяться для предотвращения экономического кризиса или вывода страны из него. Например, это имело место в США в 1980-х гг. Само собой разумеется, что данные шаги правительства подавляют конкуренцию, поэтому в стране, где провозглашена рыночная экономика, такие меры не могут применяться довольно долго.

Льготная налоговая ставка также выражает стремление правительства создать относительно одинаковые условия экономической деятельности для хозяйствующих субъектов. В силу существования принципа всеобщности правительство не имеет права освободить хозяйствующего субъекта от уплаты налога. Однако оно может облегчить его участь, облагая его налогом по льготной ставке вплоть до нулевой или отрицательной. Отрицательная налоговая ставка проявляется в трансфертах или субсидиях. В таком случае плательщиком выступает государство, а получателем – хозяйствующий субъект.

Как уже было отмечено, основная цель налогообложения – это регулирование совокупного спроса. Чтобы оценить степень воздействия налогов на совокупный спрос, используется налоговый мультипликатор.

Налоговый мультипликатор выражает степень изменения совокупного спроса в зависимости от величины налога.

Отразим принцип действия налогового мультипликатора на графике (см. рис. 39).

Рис. 39. График принципа действия налогового мультипликатора

Горизонтальная ось показывает объем национального дохода NI, а вертикальная – величину совокупных расходов АЕ. Биссектриса указывает на равенство совокупных расходов и национального дохода, а две остальные наклонные сплошные линии – на уровни расходов в экономике. Увеличение налога вызывает, в первую очередь, сокращение потребления и инвестиций, а вместе с ними и совокупных расходов.

Как мы видим на графике, небольшое уменьшение совокупных доходов, вызванное усилением налогообложения (от (C + I)₁+ G + N_x до (C + I)₂+ + G + N_x) вызывает большее сокращение как совокупных расходов (с AЕ₁ до AЕ₂), так и национального дохода (с NI₁ до NI₂).

Формула расчета налогового мультипликатора имеет следующий вид:

Например, если в экономике сложились условия, при которых МРС = 80 %, а MPS = 20 %, то коэффициент мультипликации равен минус четырем: -0,8 / 0,2 = -4. Это означает, что любой введенный налог вызовет четырехкратное сокращение совокупного спроса. Однако если налог будет уменьшен или отменен, то совокупный спрос увеличится в четыре раза по отношению к однократному сокращению налогу.

Стоит отметить существующую взаимосвязь между размером налоговой ставки и величиной налоговых поступлений. Именно ее и исследовал Артур Лаффер. Его именем названа кривая, выражающая такую зависимость (см. рис. 40). Горизонтальная ось показывает величину дохода правительства от сбора налогов (T – tax), а вертикальная – размер налоговой ставки (r). На графике видно, что с ростом налоговой ставки доходы от сбора налога поначалу увеличиваются, но, начиная с некой критической точки (r₀; Т₀) начинают сокращаться. Это говорит о том, что при выборе величины налоговой ставки необходимо учитывать не только интересы правительства, но и хозяйствующих субъектов.

Рис. 40. Кривая Лаффера

График указывает на уменьшение поступлений от сбора налогов при изъятии более половины дохода. Это весьма усредненные данные. Многие экономисты сходятся во мнении относительно того, что фирмы готовы отдавать в виде налогов до двух третей своих доходов. Домохозяйства, в свою очередь, готовы расстаться максимум с половиной своих доходов. Поэтому в среднем критическая точка располагается между половиной и двумя третями доходов хозяйствующего субъекта. Оптимальный размер налоговой ставки определяется эмпирическим путем для отдельных национальных экономик в отдельно взятые периоды времени.

Вопрос 3. Влияние налогообложения на совокупное предложение.

Несмотря на то, что налогообложение нацелено на изменение совокупного спроса, оно также оказывает влияние на совокупное предложение. Отразим данный тезис графически (см. рис. 41).

Горизонтальная ось показывает величину валового продукта (Y), а вертикальная – уровень цен (Р). Увеличение налогов или сокращение субсидий увеличивает издержки фирм, что заставляет их повышать цены. Кривая совокупного предложения AS сдвигается влево вверх AS₁.

Уменьшение налогов или предоставление субсидий приводит к сокращению издержек, падению цен и сдвигу кривой совокупного предложения AS вправо вниз AS₂.

Рис. 41. График влияния налогообложения на совокупное предложение

Конечно, изменение совокупного предложения ведет к соответствующему изменению совокупного спроса. Однако такое изменение спроса имеет производный характер и будет происходить только после изменения предложения.

Сделаем акцент на то, что с помощью налогообложения не только регулируются темпы экономического развития страны посредством изменения совокупных расходов, но и происходит финансирование правительственных расходов и наполнение государственного бюджета.

Основные выводы:

1. Бюджетно-налоговая, или фискальная, политика представляет собой комплекс мер, направленный на изменение величины совокупного спроса.

2. Налоги могут быть прямыми, если их платит продавец и косвенными, если они переносятся на покупателя.

3. В зависимости от налоговых ставок налогообложение может про-ходить по пропорциональной, прогрессивной, регрессивной или льготной шкале.

4. Воздействие налогообложения на объем совокупного спроса выра-жает налоговый мультипликатор.

5. Кривая Лаффера показывает величину дохода правительства от сбора налогов в зависимости от величины налоговой ставки.

6. Налогообложение оказывает существенное влияние на совокупное предложение.

Вопросы для самопроверки:

1. В чем проявляется действие фискальной политики?

2. Какие элементы составляют налоговую систему?

3. Объясните принцип действия налогового мультипликатора.

4. Что показывает кривая Лаффера?

5. Как влияет налогообложение на совокупное предложение?

Тема 8. Бюджетно-налоговая политика: государственные расходы

Изучив материал занятия, вы будете:

· иметь более полное представление о взаимосвязи налогообложения и государственных расходов;

· знать, каковы последствия бюджетного дефицита;

· уметь рассчитывать мультипликатор государственных расходов.

Основные понятия:

· государственный бюджет;

· мультипликатор государственных расходов;

· дискреционная фискальная политика;

· автоматическая фискальная политика.

Вопросы темы:

1. Понятие бюджета.

2. Государственный долг.

3. План экономии Дж. Мэя.

4. Виды фискальной политики.

Вопрос 1. Понятие бюджета.

Государственные расходы представляют собой расходы правительства по финансированию его деятельности и регулированию экономического развития страны. Они являются вторым инструментом фискальной политики после налогообложения. Основным источником государственных, или правительственных, расходов выступает государственный бюджет.

Государственный бюджет страны – важнейший финансовый документ страны. Он представляет собой совокупность финансовых смет всех ведомств, государственных служб, правительственных программ и т. д.

В государственном бюджете определяются потребности, подлежащие удовлетворению за счёт государственной казны, равно как указываются источники и размеры ожидаемых поступлений в государственную казну.

Бюджет формируется из доходов правительства, которые складываются из налогов, сборов, доходов учреждений государственного сектора и внутренних и внешних займов. Налоги и сборы собираются с отечественных и иностранных хозяйствующих субъектов, ведущих свою деятельность на территории страны. В отличие от налогов государственные сборы предполагают получение плательщиком определенных благ, например, паспорта, лицензии. Доходы государственных учреждений представляют собой доходы фирм и банков, находящихся в государственной собственности. Внутренние и внешние займы – это кредиты, полученные правительством от отечественных и иностранных хозяйствующих субъектов, а также от иностранных правительств и международных организаций, например от Международного валютного фонда.

Статистика показывает, что бюджетные расходы большинства стран постоянно увеличиваются, хотя основные расходные статьи в основном не меняются. При всем многообразии государственных расходов можно выделить два основных вида расходов бюджета (см. рис. 42).

Рис. 42. Основные расходы бюджета

Содержание правительства и государственного сектора подразумевает финансирование правительственного аппарата, как федерального, так и муниципального, а также деятельность правительственных учреждений государственного сектора, например учебных и медицинских учреждений, электростанций, аэропортов, если в этом есть необходимость. Сюда же относится поддержание безопасности и правопорядка, которое включает финансирование армии, флота, милиции, таможни и подобных подразделений.

Регулирование экономического развития страны представляет собой правительственное воздействие на совокупный спрос и предложение, но в данном случае речь идет о совокупном спросе, так как в первую очередь на него нацелена фискальная политика. К основным мерам воздействия относятся трансферты домохозяйствам и субсидии фирмам различных отраслей хозяйства, правительственные заказы, инвестиции для поддержания экономического роста, а также обслуживание государственного долга.

Не всегда расходы бюджета покрываются государственными доходами. Когда расходы бюджета превышают его доходы, образуется бюджетный дефицит. В силу того, что дефицит финансируется посредством внутренних и внешних займов, он ведет к появлению государственного долга.

Вопрос 2. Государственный долг.

Государственный долг подразумевает задолженность правительства перед своими кредиторами. Точнее, – общую сумму задолженности по непогашенным займам и не выплаченным по ним процентам. Его также можно определить как суммарный бюджетный дефицит прошлых лет.

Государственный долг бывает внутренним и внешним. Если внутренний государственный долг представляет собой задолженность правительства перед своими хозяйствующими субъектами, то внешний государственный долг делает правительство должником иностранных хозяйствующих субъектов.

Проблема государственного долга является весьма серьезной, так как превышение расходов над доходами правительства толкает его к эмиссии денег для финансирования долга. Это вызывает инфляцию и, иногда, стагфляцию. Подобная ситуация имела место в России в начале 90-х гг. XX в.

Обычно дефицит бюджета имеет место на фазе спада, когда уменьшаются налоговые поступления, а государственные расходы в виде субсидий, трансфертов и государственных заказов для поддержания совокупного спроса увеличиваются. Если правительство переоценило свои силы и не смогло вывести экономику на подъем, то страна опускается на дно экономического цикла.

Когда правительство решается на денежную эмиссию, объем денежной массы увеличивается. Падает покупательная способность денег, и цены растут. Однако хозяйствующие субъекты не могут увеличить величину совокупного спроса и тем самым объем производства валового продукта, так как получаемые ими деньги в качестве заработной платы или пособий быстро обесцениваются. Происходит одновременный рост уровня цен и безработицы (стагфляция) в условиях углубляющегося кризиса.

Чтобы не допустить такой ситуации правительство прибегает к займам денежных средств у своих граждан или за границей, увеличивая тем самым свой внутренний или внешний долг, соответственно. Когда правительство осуществляет внутренние займы, объем денежной массы не увеличивается. Однако, не смотря на то, что совокупный спрос растет, рост этот не пропорционален увеличению государственных расходов. Следует помнить, что эти средства взяты у граждан, которые также могли бы использовать их на личное потребление. Значит, с одной стороны происходит увеличение совокупного спроса, а с другой – его уменьшение.

Тем не менее, нельзя сказать, что данное уменьшение и увеличение совокупного спроса будут уравновешивать друг друга. В этом случае деньги изымаются у тех, кто предпочитает не тратить их, а делать выгодные вложения. Следовательно, при передаче этих средств тем, кто готов их тут же потратить, будет наблюдаться реальное увеличение совокупных расходов и, как следствие, производства валового продукта. Зависимость между изменением государственных расходов и совокупным спросом в виде валового продукта отражает мультипликатор государственных расходов.

Мультипликатор государственных расходов выражает степень изменения величины валового продукта в зависимости от изменения объема государственных расходов.

Рис. 43. График механизма действия мультипликатора государственных расходов

Изобразим механизм его действия на кейнсианском кресте (см. рис. 43).

Горизонтальная ось показывает объем национального дохода NI, а вертикальная – величину совокупных расходов АЕ. Биссектриса указывает на равенство совокупных расходов и национального дохода, а две наклонные сплошные линии – на уровни расходов в экономике. Как видно на графике, небольшое увеличение государственных расходов (с G₁ до G₂) вызывает больший рост как совокупных расходов (с AЕ₁ до AЕ₂), так и национального дохода (с NI₁ до NI₂).

Формула расчета мультипликатора государственных расходов идентична мультипликатору расходов, или инвестиций, и имеет следующий вид:

где

ΔY – изменение величины валового продукта;

ΔG – изменение государственных расходов.

В случае, когда правительство прибегает к иностранным займам, происходит увеличение объема денежной массы в стране, что опять-таки может вызывать инфляцию и стагфляцию. Более того, у страны появляются новые обязательства, которые переходят на следующие поколения граждан. Проблема государственного долга напрямую связана с бюджетным дефицитом. Поэтому, уменьшение бюджетного дефицита и его ликвидация позволяют гасить государственный долг, как перед своими гражданами, так и перед иностранными правительствами и организациями.

На проблему государственного долга существует две точки зрения: традиционная, разделяемая большим числом экономистов, и рикардианская, выдвинутая английским классиком Давидом Рикардо. Согласно первой, увеличение государственного долга с целью расширения совокупного спроса (путем понижения налоговых ставок и роста государственных расходов) вызывает увеличение потребительских расходов и сокращение сбережений. В краткосрочном периоде это действительно расширяет совокупный спрос и увеличивает доходы хозяйствующих субъектов. Однако в долгосрочном периоде начинают уменьшаться инвестиции. Как следствие, экономический рост замедляется.

Что касается рикардианской точки зрения, то увеличение государственного долга с целью расширения совокупного спроса практически никак не отражается на потребительских расходах и сбережениях. Государственный долг лишь переходит на следующие поколения.

В качестве практического приложения к данному разделу приведем пример ликвидации дефицита бюджета в Великобритании в период Великой экономической депрессии 1929 – 1933 гг.

Вопрос 3. План экономии Дж. Мэя.

Великая экономическая депрессия не обошла и Великобританию. Однако кризис в этой стране начался несколько позже, чем в других государствах из-за низких темпов экономического роста. Наибольший спад произошел в отраслях промышленности, сельском хозяйстве и торговле. Снижение объемов производства и уровня цен вело к росту безработицы, а значит сокращению совокупных расходов. Это, в свою очередь, снижало объем налоговых поступлений и доходов государственного бюджета.

Для предотвращения дефицита в бюджете 1930 г. были повышены прямые налоги и один косвенный – налог на пиво. В силу того, что пиво пользуется большим спросом (да и не только в Великобритании), правительство Великобритании регулярно проводит повышение данного налога, несмотря на недовольство граждан.

В 1931 г. страна столкнулась с финансовым кризисом. Фунт стерлингов начал обесцениваться. Из банков стали изыматься краткосрочные вклады и переводиться в другие валюты и страны. Это вызвало сокращение золотовалютных резервов Великобритании.

В сложившейся ситуации представителями правительства и банковского сектора было принято решение не допускать превышения расходов над доходами государственного бюджета. Примечательно, что этим усилия правительства и ограничивались. Не было и речи об увеличении государственных расходов и занятости. Как раз в этот период Кейнс заканчивал свое основополагающее произведение «Общая теория занятости, процента и денег», где он анализировал влияние изменения государственных расходов на совокупный спрос. Однако он еще не был готов поддерживать концепцию несбалансированного бюджета, т.е. наличия бюджетного дефицита. К тому же в это время нигде в мире еще не проводились эксперименты с изменением совокупного спроса посредством бюджетной политики.

В конце концов, для анализа складывающейся ситуации и предложения мер по регулированию экономики в марте 1931 г. была организована Комиссия по национальной экономии, которую возглавил крупный банкир Джон Мэй. Перед комиссией была поставлена цель – выяснить величину возможного дефицита бюджета и разработать контрмеры. Через четыре месяца комиссия представила доклад.

В основу анализа финансовой ситуации были заложены максимальные расходы правительства по существовавшим расходным статьям бюджета. По оценке комиссии, дефицит бюджета должен был составить 120 миллионов фунтов стерлингов в год. Выход из такого положения виделся в сокращении правительственных расходов и в переводе средств из менее в более значимые для экономики отрасли с помощью фискальной политики. Было предложено увеличить все налоги на 24 миллиона фунтов стерлингов и уменьшить правительственные расходы на 96 миллионов.

Доклад комиссии произвел положительное впечатление. В сентябре того же года бюджет был скорректирован, и правительство начало воплощать в жизнь предложения комиссии.

Так, были увеличены налоговые ставки, сокращено жалование чиновников и учителей, в том числе премьер-министра на 20 %. Были уменьшены объемы общественных работ и выплат по социальному страхованию. Пособия по безработице сократились на 10 %. Более того, был введен так называемый закон проверки нуждаемости, согласно которому тем безработным, чьи родственники имели работу, в выплате пособия отказывалось.

Результатом данных мероприятий стала ликвидация бюджетного дефицита. Поставленная цель была выполнена, доходы бюджета превысили его расходы. В 1934 г. были восстановлены сокращенные пособия по безработице, отменен закон о проверке нуждаемости. До 1936 г. был восстановлен размер уменьшенного жалования. В 1934 г. страна справилась с кризисом, так как был достигнут объем производства докризисного периода – 1929 г.

Безусловно, одна только политика бюджетной экономии не могла вывести страну из кризиса. Наравне с этим в сентябре 1931 г. правительство получило крупный кредит от иностранных банков. Был отменен золотой стандарт фунта стерлингов, что вызвало обесценение национальной валюты и создало ценовые преимущества товарам из Великобритании. На мировом рынке они стали стоить дешевле. В ответ на это некоторые страны ввели заградительные таможенные пошлины, но Великобритания сделала то же самое. В 1932 г. на Оттавской конференции между Великобританией и доминионами был подписан договор о взаимном снижении таможенных пошлин.

Тем не менее, политика бюджетной экономии сыграла важную роль в деле восстановления экономики и стала примером государственного регулирования экономики с помощью бюджетно-налоговой политики.

Вопрос 4. Виды фискальной политики.

Теперь, когда рассмотрены оба инструмента фискальной политики, выделим ее виды. Фискальная политика может быть активной (дискреционной) и пассивной (недискреционной, или автоматической).

Дискреционная фискальная политика означает целенаправленное изменение величин государственных расходов, налогов и сальдо государственного бюджета в результате специальных решений правительства, направленных на изменение уровня занятости, объема производства, темпов инфляции. Это проявляется и в изменении налоговых ставок, трансфертов, субсидий, и в решении вопроса о масштабе общественных работ. В данном случае правительство может регулировать государственные расходы в силу того, что оно располагает возможностью влиять на государственные доходы.

Автоматическая фискальная политика подразумевает автоматическое изменение в государственных расходах вследствие изменения государственных доходов посредством так называемых «встроенных стабилизаторов». Встроенные стабилизаторы представляют собой совокупность экономических инструментов, автоматически ограничивающих циклические колебания. К ним относятся прогрессивная шкала налогообложения, различные виды страхования, в том числе по инвалидности, безработице, возрасту, государственные трансферты и система участия в прибылях. Например, в периоды роста (уменьшения) ВВП предполагается автоматическое увеличение (уменьшение) налоговых поступлений в государственный бюджет, которое оказывает стабилизирующее воздействие на экономику.

Формы проявления пассивной фискальной политики аналогичны формам проявления активной политики.

Основные выводы:

1. Деятельность правительства финансируется посредством государственных расходов, источником которых является государственный бюджет.

2. Основные расходы бюджета сводятся к содержанию правительства, государственного сектора и регулированию экономического развития страны.

3. Мультипликатор государственных расходов показывает воздействие государственных расходов на изменение объема совокупного спроса.

4. Превышение государственных расходов над доходами приводит к появлению бюджетного дефицита, который может финансироваться с помощью эмисии и займов.

5. Фискальная политика может быть активной, или дискреционной, и пассивной, или автоматической.

Вопросы для самопроверки:

1. Что такое государственный бюджет?

2. Перечислите основные виды государственных расходов.

3. Объясните принцип действия мультипликатора государственных расходов.

4. Как взаимосвязаны друг с другом бюджетный дефицит и государственный долг? Приведите пример борьбы с дефицитом бюджета в Великобритании.

5. В чем состоит отличие активной и пассивной фискальной политики?

Тема 9. Социальная политика

Изучив материал занятия, вы будете:

· иметь представление о сущности социальной политики;

· знать, из чего складываются доходы населения страны;

· уметь определять степень неравенства в распределении доходов.

Основные понятия:

· социальная политика;

· кривая Лоренца;

· коэффициент Джини;

· физиологический минимум;

· прожиточный минимум;

· потребительская корзина;

· уровень жизни.

Вопросы темы:

1. Понятие социальной политики.

2. Источники формирования доходов.

3. Неравенство доходов и показатели благосостояния.

Вопрос 1. Понятие социальной политики.

Под социальной политикой государства в узком смысле понимается комплекс мер, предпринимаемых правительством для поддержки социально незащищенных слоев населения, а в широком – меры по поддержанию нормальных отношений между разными социальными слоями общества.

Поддержка социально незащищенных слоев населения проявляется в том, что правительство осуществляет перераспределение финансовых средств между группами населения. Обычно такое перераспределение происходит посредством бюджетно-налоговой политики. Часть собранных налогов правительство передает нуждающимся гражданам в виде трансфертов. Причем трансферты бывают в денежной и в натуральной форме. Денежные трансферты – это всевозможные пособия: пенсионные, по инвалидности, по безработице, на содержание детей и т.д. Натуральные трансферты – это льготы разного рода, например, бесплатный проезд, скидка при оплате жилья, а также бесплатная доставка различной продукции, к примеру, продуктов питания, угля или дров и пр.

Поддержание нормальных отношений между социальными слоями диктуется скорее интересами предпринимателей. Под социальными слоями, или классами, здесь следует понимать не столько людей с разными доходами, сколько собственников средств производства и работников. Так, если работники фирм не удовлетворены своим положением, они начинают выдвигать различные требования, вплоть до политических, подкрепляя их забастовками и демонстрациями. Результатом становится сокращение совокупного производства и предложения, а также рост государственных расходов на ограничение беспорядков, являющихся спутниками общественных волнений.

Чтобы не допустить негативного развития событий, правительство устанавливает права работников на минимальную заработную плату и максимальную продолжительность рабочего дня. Ориентиром таких критериев являются требования профессиональных союзов, объединяющих и представляющих интересы работников отдельных отраслей экономики. Более того, правительство обязывает предприятия (финансовые и нефинансовые организации) предоставлять своим сотрудникам оплачиваемый отпуск и организовывать различные оздоровительные и увеселительные мероприятия за счет их хозяев. Предприниматели концентрируются на управлении бизнесом, а работники получают желаемый результат от работы: доход, удовлетворение от труда, уверенность в завтрашнем дне.

Вопрос 2. Источники формирования доходов.

Теперь определим виды доходов населения. Среди них выделяют следующие (см. рис. 44).

Рис. 44. Виды доходов

Номинальный доход – это сумма денежных средств, полученных хозяйствующими субъектами, в данном случае домохозяйствами, за определенный период. Он рассчитывается как разница между доходами (факторные доходы, трансферты и другие поступления) и вычетами из доходов (налоги и другие обязательные платежи, например, выплата процентов по кредиту). Основная часть номинального дохода обычно складывается из оплаты труда.

Реальный доход представляет собой номинальный доход с поправкой на уровень цен. Реальный доход определяется при помощи индекса потребительских цен, который рассчитывается аналогично дефлятору валового продукта (путем деления индекса потребительских цен текущего года на индекс потребительских цен базисного года и умножением частного на 100 %).

Реальный доход позволяет оценить тенденции изменения доходов населения в экономике страны.

Располагаемый доход показывает разницу между номинальным доходом и налогами со всеми обязательными выплатами. Под ним подразумевается доход, которым человек может свободно распоряжаться – потратить или сберечь.

Рассмотрим источники доходов, представленные на рисунке 45.

Рис. 45. Источники доходов населения

К факторным доходам относятся: оплата труда, рентные платежи, банковские проценты, доходы от увеличения курсовой стоимости ценных бумаг (акций, облигаций) и погашения займов, дивиденды, прибыль. К трансфертам можно отнести пенсии, пособия, стипендии. Другие доходы объединяют такие поступления средств как выплаты по государственному страхованию, компенсации, выигрыши в лотереи, ссуды разного рода и иные поступления, в числе которых можно назвать доходы населения от реализации продукции через комиссионные и посреднические учреждения, а также доходы от перепродажи валюты и других активов.

Вопрос 3. Неравенство доходов и показатели благосостояния.

Несмотря на все усилия правительства, ему не всегда удается добиться пропорционального распределения доходов среди всего населения, да это и невозможно. Ведь если все люди будут располагать одинаковыми доходами, независимо от их участия в создании валового продукта, то исчезнет основной стимул экономической активности. Особенности распределения дохода в обществе графически показывает кривая Лоренца (см. рис. 46). Макс Лоренц исследовал неравномерности распределения доходов между различными слоями населения. В данном случае выделение слоев, или групп, населения осуществляется на основе величины дохода.

Рис. 46. Кривая Лоренца

Горизонтальная ось показывает величину населения в процентах, а вертикальная – размер полученного дохода в процентах. Прямая линия с положительным наклоном отражает ситуацию абсолютного равенства, когда конкретной доле населения, скажем 40 %, соответствует пропорциональная доля доходов – также 40 %. Восходящая кривая линия представляет реальную ситуацию распределения доходов.

В реальной жизни оказывается, что бόльшая часть доходов сосредоточена в руках небольшой группы населения. Степень неравенства в распределении доходов показывает коэффициент Джини. Коррадо Джини выявил следующую закономерность: чем больше отклоняется кривая линия от прямой, тем больше степень неравенства в обществе. Коэффициент неравенства рассчитывается путем деления площади получившейся фигуры OBE на площадь треугольника ODE. Чем ближе значение коэффициента к единице, тем выше степень неравенства в распределении доходов общества.

Неравенство, при прочих равных условиях, вызывается следующими причинами (см. рис. 47).

Рис. 47. Причины неравенства

Образование и способности играют важную роль в жизни людей. Знание и навыки открывают профессиональные секреты, использование которых делает работу более простой и легкой.

Стартовые условия у всех людей разные. В начале занятия мы указали на то, что правительство старается обеспечить равные основные стартовые условия. Но, получив образование, люди начинают свою деятельность все-таки с разных позиций. Наличие или отсутствие капитала, в том числе недвижимости, ценных бумаг, а также готовых поделиться профессиональными навыками коллег, вызывает весьма сильное различие в доходах разных людей.

Склонность к риску связана с наличием предпринимательских способностей. Далеко не все люди готовы решиться на открытие своего дела. Однако тот, кто все же на это решился должен получить определенное вознаграждение за предпринятые риски.

Наконец, различные барьеры включают дискриминацию, трудности проникновения на рынок, в том числе на рынок труда, правовые ограничения, например, по допуску к покупке ценных бумаг и т.д.

Различные доходы формируют разный уровень благосостояния населения. Статистика выделяет следующие показатели благосостояния (см. рис. 48).

Рис. 48. Показатели благосостояния

Физиологический минимум представляет набор самых необходимых товаров для поддержания биологического существования индивида.

Под прожиточным минимумом понимается стоимость тех товаров и услуг, без которых, по мнению правительства, человек не может нормально существовать. Обычно прожиточный минимум превышает физиологический.

Потребительская корзина включает те товары и услуги, которые больше всего потребляются в стране. Набор потребительской корзины позволяет оценить уровень жизни населения.

Уровень жизни – это показатель потребления товаров и услуг в стране ее гражданами. Он разнится в зависимости от того, на что население расходует деньги. Если основная часть доходов тратится на продовольствие, то уровень жизни низкий. Когда после покупки товаров первой необходимости остаются средства на покупку недвижимости и прочее, то уровень жизни считается высоким. Вместе с уровнем жизни может использоваться показатель качества жизни, который кроме потребления товаров и услуг включает и удовлетворение нематериальных, духовных потребностей, например, поход в театр, на концерт и т.д. В заключение к своей монографии «Вектор экономического развития» заведующий кафедрой экономической теории МГУ им. М.В. Ломоносова профессор Анатолий Александрович Пороховский делает вывод, что «качество жизни – это стратегический национальный приоритет и интерес».

Итак, уменьшение степени неравенства достигается государством посредством проведения социальной политики, выражающейся в перераспределении доходов от более состоятельных граждан к менее состоятельным с помощью бюджетно-налоговой политики.

Основные выводы:

1. Социальная политика представляет собой политику перераспределения доходов в пользу несостоятельных слоев населения, проводимую с целью предотвращения социальных конфликтов.

2. Правительство старается обеспечить равные основные стартовые условия для всех своих граждан, но это не снимает проблему неравенства.

3. Неравенство в распределении доходов общества иллюстрирует кри-вая Лоренца, а его степень – коэффициент Джини.

4. К основным причинам неравенства относятся различия в:

· готовности пойти на риск;

· образовании и способностях;

· стартовых условиях;

· различных барьерах.

5. Статистика различает следующие показатели благосостояния:

· физиологический минимум;

· прожиточный минимум;

· потребительская корзина;

· уровень жизни.

Вопросы для самопроверки:

1. Что понимается под социальной политикой?

2. Какие существуют виды и источники доходов?

3. Что показывает кривая Лоренца и коэффициент Джини?

4. Какие показатели благосостояния населения выделяет статистика?

Раздел 4. Денежный рынок. Кредитно-денежная политика

Тема 10. Деньги и денежная система

Изучив материал занятия, вы будете:

· иметь представление о том, что такое деньги, каковы их функции и виды;

· знать структуру денежных агрегатов;

· уметь рассчитывать необходимое количество денег в национальной экономике.

Основные понятия:

· деньги;

· ликвидность;

· валюта;

· реальная покупательная способность денег (валюты);

· денежные агрегаты.

Вопросы темы:

1. Сущность и функции денег.

2. Денежные агрегаты.

3. Необходимое количество денег в экономике.

Вопрос 1. Сущность и функции денег.

Современные экономические теории трактуют деньги как абсолютно ликвидный финансовый актив.

Деньги – это абсолютно ликвидный финансовый актив.

Ликвидность денег – это способность денег быстро и с минимальными издержками обмениваться на любые другие виды активов.

В современной экономике деньги выполняют следующие функции (см. рис. 49).

Рис. 49. Функции денег

Мера стоимости означает, что цена товара указывается в определенных денежных единицах. Например, если в качестве денег выступает рубль или евро, то цена товара может составлять несколько десятков рублей или несколько евро.

Средство обмена или обращения выражает посреднический характер денег. Для приобретения желаемого товара нет необходимости в предоставлении его владельцу своих услуг или товаров. Для проведения сделки достаточно заплатить запрашиваемую сумму.

Средство платежа подразумевает, что деньгами можно официально расплатиться за произведенные товары, выполненные работы или оказанные услуги, или принять деньги в качестве оплаты за них.

Средство сбережения или накопления позволяет сберегать деньги и тем самым увеличивать свое богатство и потенциальное благосостояние.

Определенная часть денег функционирует как мировые деньги, или всеобщее платежное средство в международных расчетах, например, доллар США, евро, СДР (SDR – special drawing rights – специальные права заимствования).[9]

Денежную единицу какой-либо страны называют валютой.

Валюта – это денежная единица какой-либо страны.

Реальная покупательная способность денег (валюты) показывает, сколько товаров и услуг может быть куплено на данную единицу валюты.

Валюты разных стран различаются «покупательной способностью денег».

Для того чтобы деньги выполняли все свои функции, необходимо существование определенной валютной системы. Данная система, регулируемая валютным законодательством, должна поддерживать обращение денег, функционирование валютного рынка и банковской деятельности.

Вопрос 2. Денежные агрегаты.

В современной экономике деньгами являются не только банкноты и монеты, которые представляют наличную денежную форму. Деньги выступают и в безналичной форме: банковские вклады, пластиковые карты, сертификаты, и т.п.

В денежной массе можно выделить активную и пассивную часть. Активная часть представляет собой наличные деньги и безналичные средства, обслуживающие хозяйственный оборот страны, тогда как пассивная часть представляет собой временно неиспользуемые в расчетах средства.

Элементы денежной массы различаются по быстроте и легкости превращения их в наличные деньги. В результате такого деления формируются денежные группы, или денежные агрегаты, причем в каждый следующий агрегат включается предыдущий и добавляется новый элемент. В разных странах формирование денежных агрегатов происходит неодинаково. В таблице 4 приведем пример России и США. В России разделение денежных агрегатов осуществляется Центральным банком, а в США – Федеральной резервной системой (аналогом Центрального банка).

Таблица 4.

Сравнительный анализ денежных агрегатов в России и США

Денежные агрегаты России	Денежные агрегаты США
М₀ – это банкноты и монеты в обращении.	М₀ – это банкноты и монеты в обращении (выделяется не всегда).
М₁ = М₀ + средства на расчетных, текущих, специальных счетах фирм, средства страховых компаний и вклады домохозяйств в банках до востребования.	М₁ – это банкноты и монеты в обращении, вклады до востребования, чековые вклады, дорожные чеки.
М₂= М₁ + срочные вклады домохозяйств в банках, а также компенсации.	М₂= М₁ + срочные вклады до 100 000 долларов, акции взаимных фондов денежного рынка.
М₃ = М₂ + сертификаты и облигации государственного займа.	М₃ = М₂ + срочные вклады свыше 100 000 долларов, коммерческие ценные бумаги.
	L = М₃ + государственные ценные бумаги.

В целом существенной разницы в выделении денежных агрегатов России и США нет. Однако заметим, что в США не всегда выделяется агрегат М₀, а четвертый агрегат М₃ подлежит более подробному разделению.

Итак, первый денежный агрегат – банкноты и монеты – представляет собой наличные деньги. Во втором агрегате к ним добавляются средства фирм и домохозяйств, которые можно получить по первому требованию. Третий и четвертый агрегаты являются менее ликвидными, так как для превращения указанных средств в наличность требуется определенное время.

Так, чтобы домохозяйство или фирма могла получить компенсацию (выплату страховки, компенсации за различные виды ущерба), банк должен рассмотреть необходимые для этого документы, что требует какого-то времени. Одним из условий срочного вклада может быть запрет на изъятие денег ранее оговоренного срока. Чтобы продать некоторые ценные бумаги, о которых идет речь в четвертом агрегате, необходимо так же затратить определенное время.

В современном обществе формы денег довольно разнообразны. Попробуем ответить на вопрос, сколько денег необходимо экономике для нормального развития страны.

Вопрос 3. Необходимое количество денег в экономике.

Расчет необходимого количества денег в экономике предпринимался уже в рамках классического направления в экономической теории, начиная с основателя английской классической школы Уильяма Петти. Классическая количественная теория денег в современном виде была сформулирована Альфредом Маршаллом и Ирвингом Фишером. В соответствии с этой теорией, ценность денег зависит от их количества в обращении. И. Фишер предложил уравнение, отражающее данную зависимость.

[10]

где

М – объем денежной массы;

V – скорость обращения денег;

Р – средняя величина товарных цен;

Q – количество продаваемых товаров.

Видоизменив данное уравнение, получаем величину необходимого объема денежной массы в экономике.

или

где

Таким образом, величина денежной массы в обращении зависит от:

1. величины цен всех произведенных и предлагаемых к продаже товаров;

2. уровня цен в стране;

3. скорости обращения денег.

Если в течение года существующая денежная масса совершает, например, один оборот, т.е. доходы хозяйствующих субъектов, расходуются на покупку товаров, а затем возвращаются к ним обратно в виде таких же доходов, то для этого нужен один объем денежной массы. Если же в течение года деньги совершают два или три оборота, то денег в экономике нужно соответственно в два или в три раза меньше. При превышении денежной массой ее необходимого уровня в стране начинается инфляция (рост цен), а при ее недостатке – дефляция (падение цен).

С другими концепциями определения необходимого количества денег в экономике мы познакомимся на следующем занятии.

основные выводы:

1. Деньгами является наиболее ликвидный финансовый актив.

2. Деньги выполняют четыре основные функции:

· единица счета;

· средство обмена;

· средство платежа;

· средство сбережения;

· мировые деньги.

3. Валютой называется денежная единица любой страны.

4. В денежной массе выделяют разные денежные агрегаты в зависимости от степени ликвидности каждого из них, включая наличные и безналичные деньги.

5. Необходимое количество денег в экономике зависит от величины товарных цен, скорости обращения денег и количества произведенных в стране товаров и услуг.

Вопросы для самопроверки:

1. Что такое деньги?

2. Какие функции должны выполнять деньги?

3. Что такое валюта?

4. Чем отличаются друг от друга денежные агрегаты М₀, М₁, М₂, М₃ и L в России и в США?

5. Как можно рассчитать необходимое количество денег в экономике?

Тема 11. Равновесие на денежном рынке

Изучив материал занятия, вы будете:

· иметь представление о том, от чего зависит спрос на деньги;

· знать, кто и как осуществляет предложение денег;

· уметь интерпретировать основные положения теорий денег.

Основные понятия:

· кембриджское уравнение;

· «предпочтение ликвидности»;

· мотив трансакционный;

· мотив спекулятивный;

· мотив предосторожности.

Вопросы темы:

1. Спрос и предложение денег.

2. Классическая количественная теория денег.

3. Монетаристская теория денег.

4. Кейнсианская теория денег.

Вопрос 1. Спрос и предложение денег.

На денежном рынке предметом сделок является валюта разных стран. Можно выделить три подхода к формированию спроса на деньги: классический, монетаристский и кейнсианский. Что касается предложения денег, то оно задается государством, т.е. Центральным банком страны или уполномоченными на то структурами. Так как деньги находятся на руках у населения или в банковской системе, то совокупное предложение денег можно описать с помощью следующей
формулы:

M = C + D ,

где

М (money) – объем денежной массы;

С (cash)– величина наличных денег у населения;

D (deposits) – деньги на счетах в банках.

Вопрос 2. Классическая количественная теория денег.

В классической теории спрос на деньги рассматривается с точки зрения количественной теории денег. Как мы выяснили на предыдущем занятии, спрос на деньги, или необходимый объем денежной массы, прямо зависит от уровня товарных цен и обратно – от скорости денежного обращения. Спрос на деньги рассчитывается с помощью уравнения Фишера или его вариации, названной «кембриджским уравнением».

где

М – объем денежной массы;

k = 1/ V, т.е. обратная величина к скорости обращения денег;

Р – средняя величина товарных цен;

Q – количество продаваемых товаров.

Коэффициент k показывает долю номинальных денежных, или кассовых, остатков в доходе. В данном случае величина (), выражая цены на реализуемую продукцию, представляет собой как доходы, так и расходы общества. Потраченные на покупку данной продукции деньги выступают доходом для одних хозяйствующих субъектов и расходом для других (вспомните, что при расчете валового продукта мы суммировали все доходы или все расходы общества).

Кассовые остатки представляют собой наличные деньги, которые хозяйствующие субъекты оставляют у себя для каждодневных расходов. Величина кассовых остатков зависит от уровня цен. Чем выше цены, тем больше понадобится наличных средств. Так что коэффициент k представляет соотношение между номинальным доходом хозяйствующего субъекта и необходимыми ему наличными деньгами, или кассовыми остатками.

На цены, в свою очередь, большое влияние оказывает номинальная величина дохода. Чем выше доходы хозяйствующих субъектов, тем выше их расходы. А увеличение расходов, или, что то же самое, увеличение спроса, ведет к росту цен. Значит, изменение количества денег в обращении страны ведет к изменению цен в стране. Отразим эту зависимость графически (см. рис. 50).

Рис. 50. График зависимости цен от количества денег в стране

По вертикальной оси отложим уровень цен Р, а по горизонтальной – объем денежной массы М. Предложение денег представляет величину, определяемую правительством, поэтому она имеет форму вертикальной линии М^S. Биссектриса M^D показывает тенденцию изменения спроса на деньги, который вызывается изменением уровня товарных цен.

Положительный наклон кривой спроса на деньги объясняется тем, что повышение цен вызывает увеличение потребности в количестве денег.

В классической количественной теории денег приняты два важных допущения. Во-первых, в экономике используются все ресурсы, и не существует такого явления как безработица (по крайней мере, длительной). Во-вторых, предложение денег задается правительством.

Данная модель находится в равновесии, когда линии спроса и предложения денег имеют общую точку пересечения Е₀(величина спроса на деньги равна отрезку ОЕ₀ или превышает его). При понижении уровня цен, например до уровня Р₁, величина спроса на деньги будет равна отрезку ОЕ₁. Тогда количество денег в обращении превышает необходимое количество, что ведет к появлению инфляции. Стоимость денег снижается, а цены возрастают, пока не достигнут уровня Р₀.

Дальнейшее увеличение цен будет сдерживаться недостатком денег для оплаты товаров. Поэтому, дополнительно произведенная продукция не найдет сбыта, и цены начнут понижаться.

Количественная теория денег отражает основную идею классического направления – автоматическое достижение равновесия на рынке без участия государства.

Вопрос 3. Монетаристская теория денег.

Монетаристская денежная теория является производной от классической количественной теории денег. Ее представителями являются экономисты Милтон Фридмен и Анна Шварц. Монетаристы связывают спрос на деньги с оптимизацией активов хозяйствующих субъектов. К таким активам относятся наличные деньги, депозиты, ценные бумаги, иностранная валюта, т.е. финансовые инструменты с разной доходностью и надежностью, а также физический капитал. Кроме этого, монетаристы учитывают влияние инфляции на спрос на деньги.

Целью хозяйствующих субъектов является выбор таких активов, которые характеризовались бы максимальной доходностью и надежностью. Иными словами, спрос на деньги является функцией от совокупного капитального богатства хозяйствующего субъекта с поправкой на величину инфляции.

где

f – функциональная зависимость;

r_S, r_B – доход по акциям (S – shares или stocks) и облигациям (B – bonds);

Р – темп изменения уровня цен в процентах (уровень инфляции);

W – совокупное капитальное богатство.

Предложение денег задается правительством.

В отличие от классической количественной теории монетаристская концепция ставит спрос на деньги в зависимость не только от цен и необходимых кассовых остатков, но и от всех активов хозяйствующего субъекта с учетом инфляции.

Вопрос 4. Кейнсианская теория денег.

Кейнсианская теория оценивает спрос на деньги несколько с иных позиций. С точки зрения Кейнса, спрос на деньги зависит от предпочтения ликвидности. Предпочтение ликвидности, по Кейнсу, означает предпочтение хранить деньги в наличной, т.е. наиболее ликвидной форме. Кейнс сформулировал три мотива такого хранения денег: трансакционный, спекулятивный и мотив предосторожности.

Рис. 51. Графическое изображение трансакционного мотива

Трансакционный мотив означает, что хозяйствующий субъект будет хранить определенную часть своих денежных средств в наличной форме для того, чтобы финансировать этими деньгами свои ежедневные расходы. Например, домохозяйству постоянно нужны деньги на покупку еды, питья, на оплату проезда, других услуг. Данный мотив легко отразить графически (см. рис. 51).

По вертикальной оси отложим банковскую ставку процента r, а по горизонтальной – объем денежной массы М. Вертикальная линия спроса на деньги показывает, что независимо от величины процента, определенная сумма денег 0М₀ находится на руках у домохозяйств. Т.е. она не будет вложена ни в банковский сектор, ни в реальный сектор экономики в качестве инвестиции, а будет использоваться для расчетов.

Спекулятивный мотив поощряет хозяйствующего субъекта вкладывать деньги в проекты, обеспечивающие наибольшую доходность. Как мы определили, деньги перемещаются между реальным и банковским сектором экономики. Поэтому, когда доходность в реальном секторе экономики будет более высокой, чем в банковском, то деньги из банковского сектора уйдут в реальный. В противном случае из реального сектора экономики деньги вернуться в банковский сектор. Отобразим данное положение графически (см. рис. 52).

Рис. 52. Графическое изображение спекулятивного мотива

Как в предыдущем графике, по вертикальной оси отложим банковскую ставку процента r, а по горизонтальной – объем денежной массы М. Вертикальная ось характеризует банковский сектор экономики, а горизонтальная – реальный. Наклонная линия спроса на деньги показывает отток денег из банковского в реальный сектор (с M₁до M₂) в связи с уменьшением процента (с r₁ до r₂), а значит и доходности от банковских вложений.

Рис. 53. Графическое изображение теории предпочтения ликвидности, соединяющей в себе мотивы трансакционный, спекулятивный и предосторожности

Если же мы поднимаемся по линии спроса, то видим, что с ростом процентной ставки происходит приток денежных средств в банковский сектор из реального в связи с сокращением доходности в последнем.

Мотив предосторожности по своей сути близок к трансакционному мотиву. Хозяйствующий субъект, не уверенный в прибыльности инвестиционных проектов, будет хранить деньги в наличной форме. Несмотря на отсутствие доходности в данном случае, он будет уверен, что при неблагоприятном развитии событий в экономике страны он не понесет крупных потерь. Хотя в данном случае он не застрахован от инфляции, в какой бы валюте он не хранил свои сбережения.

Современный подход к сути спроса на деньги объясняется на основе теории предпочтения ликвидности, в рамках которой соединяются все три мотива (см. рис. 53).

Обозначение осей на графике мы не меняем. Заметим, что наклонная линия спроса на деньги не касается вертикальной оси, обозначающей банковскую ставку процента. Хотя высокая ставка процента будет создавать стимулы к переливу капитала из реального сектора экономики в банковский, часть денег, которая остается для постоянных расходов 0М₀, в переливе капитала участия не примет. Поэтому линия спроса сначала горизонтальна, а потом принимает отрицательный наклон.

Таким образом, в кейнсианской теории спрос на деньги зависит от уровня дохода и величины ставки процента.

где

М₁– размер наличности, отвечающий трансакционному мотиву и мотиву предосторожности;

М₂ – размер наличности, отвечающий спекулятивному мотиву;

L₁(y) – ликвидность М₁ (зависит в основном от уровня дохода (y));

L₂(r) – ликвидность М₂ (зависит в основном от величины процента (r)).

Предложение денег в кейнсианской теории, как и в других, задается государством.

Равновесие денежного рынка в кейнсианской модели можно представить в трех вариантах: в условиях «жесткой», «гибкой» и «смешанной» политики правительства.

Рис. 54. Графическое изображение «жесткой» политики регулирования денежной массы

«Жесткая» политика регулирования денежной массы подразумевает, что предложение денег является фиксированным. Значит, предложение не меняется независимо от колебаний рыночной ставки процента (пока правительство не примет решения об изменении величины предложения денег).

По вертикальной оси откладываем банковскую процентную ставку r, а по горизонтальной – объем денежной массы М. Сплошная вертикальная линия M^S показывает первоначальное предложение денег. Наклонная линия M^D показывает спрос на деньги. Проведя от точки равновесия Е горизонтальную пунктирную линию до оси процента, получаем банковскую процентную ставку r.

Если правительство сократит количество денег в обращении, то линия предложения M^S₁ сдвинется влево в положение M^S₂ и появится новая точка равновесия Е₂, которая определит более высокую ставку процента r₂ вместо r₁. При увеличении денежной массы события будут развиваться в противоположном направлении. Кривая предложения денег сдвинется вправо, понижая тем самым ставку процента.

Рис. 55. Графическое изображение «гибкой» политики регулирования денежной массы

«Гибкая» политика регулирования денежной массы означает, что правительство старается сохранить процентную ставку на одном уровне. График денежного равновесия принимает другую форму (см. рис. 55).

Рис. 56. Графическое изображение «смешанной» политики регулирования денежной массы

Горизонтальная линия M^S показывает предложение денег при определенной ставке процента r*, а линии с отрицательным наклоном (сплошная M^D₁ и пунктирная M^D₂) – два уровня спроса на деньги. Изменение в спросе на деньги (из M^D₁ в M^D₂ и наоборот) достигается путем изменения денежной массы посредством монетарной политики.

Например, правительство через Центральный банк может изменить величину резервов коммерческих банков, которые те держат на его счетах. Тем самым достигается расширение или сжатие денежной массы и предложения денег в силу того, что высвобождается или связывается часть денежной массы, обслуживающей хозяйственный оборот.

Иногда правительство прибегает к совмещению «жесткой» и «гибкой» политики. Тогда проводится «смешанная» политика (см. рис. 56). Линии с положительным наклоном (сплошная M^S₁ и пунктирная M^S₂) показывают два уровня предложения денег, а линии с отрицательным наклоном (сплошная M^D₁ и пунктирная M^D₂) – два уровня спроса на деньги. Изменение спроса на деньги (с M^D₁до M^D₂) при уровне предложения денег M^S₁ вызывает рост процентной ставки (с r₁ до r₂) и расширение денежной массы (с M₁ до М₂). Рыночное равновесие перемещается из точки Е₁ в точку Е₂.

Изменение уровня предложения денег (с M^S₁ до M^S₂) при уровне спроса M^D₁, ведет к падению процентной ставки (с r₁ до r₃) и опять-таки к увеличению денежной массы. Рыночное равновесие перемещается из точки Е₁ в точку Е₃.

В кейнсианской денежной теории за государством остается основная роль по регулированию количества денег в обращении. Тем самым данная теория подтверждает позицию Кейнса, согласно которой государство в лице правительства является активным участником и регулятором рынка и экономики в целом.

Таким образом, предложение денег во всех теориях задается государством и зависит от пропорции распределения денег между наличной и безналичной формой хранения денег. Спрос на деньги определяется у классиков – ценами, у монетаристов – оптимизацией капитала (финансового и физического), а у кейнсианцев – величиной дохода и банковской процентной ставки.

Основные выводы:

1. Величина предложения денег во всех рассмотренных теориях задается государством и зависит от количества наличных и безналичных денег в экономике.

2. Согласно классической количественной теории денег, на величину спроса на деньги влияет главным образом уровень цен.

3. Монетаристская теория, являясь производной классической теории, ставит спрос на деньги в зависимость не только от цен, но и от всех активов, находящихся в распоряжении хозяйствующих субъектов.

4. В кейнсианской теории спрос на деньги является предпочтением ликвидности, основанным на трех психологических мотивах:

· трансакционном;

· спекулятивном;

· предосторожности.

Вопросы для самопроверки:

1. В чем заключаются основные отличия трех денежных теорий?

2. Что показывает «кембриджское уравнение»?

3. Что означает понятие «предпочтение ликвидности»?

Тема 12. Макроэкономическое равновесие на товарном и денежном рынках

Изучив материал занятия, вы будете:

· иметь представление о влиянии изменения денежной массы на объем валового производства в стране;

· знать суть концепций нейтральности денег и ликвидной ловушки;

· уметь строить модель двойного равновесия товарного и денежного рынков.

Основные понятия:

· концепция «нейтральности денег»;

· концепция «супернейтральности денег»;

· «ликвидная ловушка».

Вопросы темы:

1. Влияние изменения денежной массы на объем производства.

2. Модель двойного равновесия товарного и денежного рынков (IS – LM).

Вопрос 1. Влияние изменения денежной массы на объем производства.

На предыдущих занятиях мы рассмотрели модели равновесия на товарном и денежном рынках. Теперь для анализа влияния изменения объема денежной массы на производство валового продукта и создание национального дохода страны соединим эти модели в одну. Обратим внимание на то, что данная модель является кейнсианской.

Анализ модели начнем с первого квадранта графика (см. рис. 57) и будем двигаться по часовой стрелке.

На первом графике представлена модель равновесия на денежном рынке. Пересечение линий спроса и предложения денег показывают равновесное состояние денежного рынка Е и одновременно с этим уровень банковской процентной ставки r при соответствующем объеме денежной массы М. Далее перемещаемся на второй график (см. рис. 58). Данный уровень банковской процентной ставки r определяет величину спроса на инвестиции I в реальном секторе экономики. Третий график (см. рис. 59) отражает величину предложения инвестиций, или сбережений, S и объем валового продукта Y, при реализации которого, общество получает определенный национальный доход.

Рис. 57. Модель равновесия на денежном рынке

Рис. 58. График определения величины спроса на инвестиции

Рис. 59. График, изображающий величину предложения инвестиций и объем валового продукта

где

M^D – спрос на деньги;

M^S – предложение денег;

Е – точка рыночного равновесия;

r – банковская ставка процента;

I – объем инвестиций;

S – объем сбережений;

Y – валовой продукт страны.

Согласно кейнсианской теории, экономическое развитие страны связано с регулированием объема денежной массы правительством. Так, сокращение денежной массы (с М₁ до М₂) ведет к увеличению процентной ставки (с r₁ до r₂), что вызывает сокращение спроса на инвестиции (с I₁ до I₂), так как увеличивается доходность от вложения денег в банковский сектор. Уменьшение спроса на инвестиции означает уменьшение их доходности. Это вызывает сокращение предложения инвестиций (с S₁ до S₂) и производства (с Y₁до Y₂). Результатом становится понижение экономической активности и замедление темпов экономического развития.

Увеличение количества денег в обращении (с М₂ до М₁) ведет к сокращению процентной ставки (с r₂ до r₁). Деньги начинают вкладываться в более доходные проекты реального сектора. Рост спроса на инвестиции (с I₂ до I₁) увеличивает их доходность, что вызывает увеличение их предложения (с S₂ до S₁), создавая условия для развития производства товаров (с Y₂ до Y₁). Экономическая активность возрастает, экономика страны развивается быстрее.

Таким образом, данная модель показывает влияние изменения объема денежной массы на изменение объема валового продукта и, как следствие, на величину национального дохода.

Надо сделать оговорку относительно того, что представленную модель можно рассматривать в краткосрочном и в долгосрочном периодах. В кейнсианской теории краткосрочный период характеризуется относительной стабильностью цен и заработной платы. Поэтому, увеличение денежной массы повлияет только на уровень процентной ставки, а заработная плата и цены останутся неизменными, так как просто не успеют измениться.

В долгосрочном периоде увеличение экономической активности вследствие расширения денежной массы характеризуется ростом и производства, и рабочих мест, следствием чего становится увеличение, как доходов, так и расходов. Возрастающие расходы, или совокупный спрос, толкает вверх
цены, заработную плату, а также процентную ставку. Значит, доходность банковского сектора не снижается, и нет оснований для роста инвестиций в реальном секторе, а, следовательно, и для увеличения валового продукта и национального дохода. Данное положение в экономической теории известно как «концепция нейтральности денег». Т.е. в долгосрочном периоде кейнсианцы не связывают изменение в объеме производства с изменением объема денежной массы.

Классики в лице монетаристов в этом вопросе идут еще дальше. С их точки зрения, цены и заработная плата являются гибкими величинами не только в долгосрочном, но и в краткосрочном периоде. Поэтому их положение о взаимосвязи изменения предложения денег и объема производства известно как «концепция супернейтральности денег».

Вопрос 2. Модель двойного равновесия товарного и денежного рынка (IS – LM).

Рассмотрев предыдущую модель, мы изучили влияние денежной массы на общественное воспроизводство. Теперь проанализируем условия, необходимые для достижения одновременного равновесия на обоих рынках: товарном и денежном (см. рис. 60).

Рис. 60. График модели двойного равновесия товарного и денежного рынка (IS – LM)

По вертикальной оси отложим банковскую ставку процента r, а по горизонтальной – величину реальных доходов хозяйствующих субъектов Y. Кривая IS (инвестиции – сбережения) имеет отрицательный наклон. Она показывает различные комбинации процентной ставки и уровня доходов, при которых на товарном рынке достигается равновесие, т.е. нет ни чистого притока инвестиций (инфляционного разрыва), ни их чистого оттока (дефляционного разрыва).

Значит, низкий реальный доход, должен компенсироваться высокой ставкой процента. И, наоборот, при высоких доходах ставка процента должна быть небольшой.

Кривая LM (предпочтение ликвидности liquidity – money) имеет положительный наклон, и показывает равновесие спроса и предложения денег в каждой точке кривой. Следовательно, равновесие денежного рынка будет поддерживаться при условии, что увеличение дохода будет происходить вместе с ростом процентной ставки. И, наоборот, при сокращении дохода банковская процентная ставка будет уменьшаться.

Пересечение кривых IS и LM показывает установившийся уровень цен и одновременное равновесие, как на товарном, так и на денежном рынках. Однако весьма важным является тот факт, что изменение величины денежной массы не всегда будет приводить к изменению процентной ставки и величины реальных доходов, несмотря на равновесное состояние. Взаимосвязь этих изменений возможна лишь на определенном интервале.

Начальная точка интервала определяется минимальными издержками банков. Т.е. банковская процентная ставка не может опуститься ниже определенного критического уровня, который обеспечивает банкам минимальную прибыль, независимо от величины денежной массы. Такое явление известно как «ликвидная ловушка». Действительно, кривая LM в самом своем начале близка к горизонтальной линии (до первого пересечения LM и IS). В данном случае невозможно замедлить экономическое развитие путем сокращения денежной массы.

Конечной точкой интервала является так называемый «порог омываемости капитала». На языке экономической теории – закон убывающей отдачи. По мере увеличения количества используемых факторов производства хотя бы при одном фиксированном факторе сначала наблюдается увеличение отдачи от вложения, а потом – уменьшение, вплоть до убытков. Начиная с третьего пересечения кривых LM и IS₃ кривая LM принимает форму близкую к вертикальной. Тем самым устанавливается предел, за которым увеличение денежной массы не окажет никакого влияния на увеличение объемов производства и доходов от него.

Таким образом, изменение объема денежной массы будет вызывать изменения в объеме производства и доходов хозяйствующих субъектов, формируя новые точки равновесия только в определенном интервале. За данным интервалом равновесие товарного и денежного рынка существовать не будет, так как изменения в объемах денежной массы не смогут вызвать пропорциональное изменение валового продукта и национального дохода. Сущность «ликвидной ловушки» можно проиллюстрировать еще на одном графике (см. рис. 61).

Рис. 61. «Ликвидная ловушка»

По вертикальной оси отложим банковскую ставку процента r, а по горизонтальной – объем денежной массы М. Кривая с отрицательным наклоном M^D показывает спрос на деньги, а вертикальная прямая M^S – предложение денег. Уровень банковской процентной ставки r_min фиксирует предельную ставку процента, ниже которой банки не будут работать из-за невозможности покрытия издержек.

Заметим, что на уровне r_min кривая M^D превращается в горизонтальную линию. График снова показывает, что изменение объема денежной массы будет влиять на ставку, а через нее и на инвестиции, и на производство до того момента, пока ставка процента не достигнет минимального для банковской системы уровня.

Основные выводы:

1. Суть влияния денежной массы на объем производства заключается в том, что увеличение или уменьшение объема денежной массы ведет к колебанию процентной ставки, вызывая изменения в величине инвестиций и динамику как валового продукта, так и национального дохода страны.

2. Модель двойного равновесия товарного и денежного рынка (IS – LM) показывает уровень цен в стране при равновесии спроса и предложения в реальном и банковском секторах экономики.

3. «Ликвидная ловушка» указывает предел, ниже которого банковская процентная ставка опуститься не может, независимо от изменения объема денежной массы.

Вопросы для самопроверки:

1. Постройте и охарактеризуйте модель двойного равновесия товарного и денежного рынка.

2. В чем разница между понятиями «нейтральности денег» и «супернейтральности денег»?

3. Что означает понятие «ликвидная ловушка»?

Тема 13. Кредитно-денежная политика

Изучив материал занятия, вы будете:

· иметь представление о влиянии кредитно-денежной политики на экономическое развитие страны;

· знать, какие инструменты используются в рамках кредитно-денежной политики;

· уметь рассчитывать банковский мультипликатор.

Основные понятия:

· кредитно-денежная (монетарная) политика;

· обязательные (минимальные) резервы;

· учетная ставка (ставка рефинансирования, или редисконтирования);

· операции на открытом рынке;

· «набег вкладчиков»;

· банковский мультипликатор.

Вопросы темы:

1. Понятие кредитно-денежной политики.

2. Изменение нормы обязательных резервов.

3. Изменение учетной ставки.

4. Операции на открытом рынке.

5. Качественные меры регулирования объема денежной массы.

Вопрос 1. Понятие кредитно-денежной политики.

Кредитно-денежная, или монетарная, политика представляет собой набор инструментов, с помощью которых правительство в лице Центрального банка страны или подобного института воздействует на темпы экономического развития страны путем изменения объема денежной массы. Суть деятельности правительства в этом направлении заключается в том, что изменение величины денежной массы в экономике ведет к обратному изменению величины банковской ставки процента. Это, в свою очередь, оказывает влияние на стоимость кредита, экономическую активность фирм и совокупное предложение.

Если правительству нужно уменьшить экономическую активность, то оно проводит «политику дорогих денег». Денежная масса сокращается, что означает удорожание кредита. Когда правительству нужно увеличить экономическую активность, оно проводит «политику дешевых денег». Денежная масса расширяется, происходит удешевление кредита.

Кредитно-денежная политика как инструмент регулирования экономики разрабатывалась в рамках неоклассического направления Милтоном Фридменом и Анной Шварц и с успехом применялась в экономике таких стран как Германия, Израиль, Чили. В России за ее использование активно выступали Егор Тимурович Гайдар, Алексей Леонидович Кудрин в конце ХХ и начале XXI в. соответственно.

Несмотря на то, что изменение объема денежной массы вызывает соответствующее изменение в величине совокупного предложения, изменения эти происходят не сразу. Так, по оценке Фридмена, для полного проявления эффекта воздействия изменения количества денег на объем производства должно пройти не менее полугода, если экономика находится на спаде, и не менее года, если она переживает подъем. Это объясняется временем, необходимым банковскому сектору для реакции на осуществленные изменения. Поэтому монетаристы рекомендуют изменять объем денежной массы в рамках 2 – 5 % в год.

Напомним, что не всегда может быть достигнута основная цель кредитно-денежной политики – изменение ставки процента. С одной стороны, банки не могут бесконечно понижать процентные ставки, так как именно ставка процента определяет размер их прибыли. Будучи коммерческой организацией, банк не может, да и не будет работать, не получая прибыли. С другой стороны, ставка процента не может беспредельно повышаться в силу того, что рост производства ограничен. Кредит берется для развития и поддержания деятельности фирмы. Хотя при расширении производства поначалу наблюдается положительный эффект масштаба, со временем он становится нулевым или отрицательным вследствие либо насыщения рынка, либо роста издержек в результате эффекта уменьшающейся отдачи.

Перейдем к рассмотрению инструментов кредитно-денежной политики (см. рис. 62).

Рис. 62. Инструменты кредитно-денежной политики

Вопрос 2. Изменение нормы обязательных резервов.

Норма обязательных резервов – это минимальная часть привлеченных средств, которую коммерческие банки обязаны хранить в виде резервов (на беспроцентных счетах) в Центральном банке. Политика обязательных резервов оказывает самое широкое воздействие на изменение совокупного предложения. Центральный банк требует от коммерческих банков перечислять на его счета часть своих пассивов, т.е. привлеченных средств. Это диктуется двумя основными обстоятельствами.

Во-первых, в случае «набега вкладчиков» банкам могут понадобиться дополнительные суммы денег (банки редко хранят у себя больше 5–10 % пассивов).

Набег вкладчиков подразумевает одновременное обращение большинства вкладчиков в банк с требованием вернуть вложенные деньги.

Во-вторых, Центральный банк регулирует объем денежной массы посредством изменения ставок обязательных резервов. Чем выше резервная ставка, тем меньшее количество денег обслуживают хозяйственный оборот. Чем ниже ставка, тем больше денег в обороте страны.

Для начала определимся с механизмом функционирования резервных требований. В большинстве стран мира законодательство обязывает банки второго уровня передавать часть привлеченных средств на хранение в Центральный банк или подобную структуру, например, в США в Федеральную резервную систему.[11]

Когда банк второго уровня – для упрощения назовем банки второго уровня коммерческими, – принимает на хранение денежные средства, то статистика отмечает увеличение денежной массы, так как в банковской отчетности появляется запись, отражающая увеличение денежной массы. Приведем пример.

Предположим, что первоначальное вложение в банковскую систему составляет одну тысячу рублей, независимо от того внесены ли они наличным или безналичным путем. Ставка обязательных резервов составляет 10 %, т.е. Центральный банк требует от коммерческих банков перечислять на его счета 10 % от величины пассивов, или привлеченных средств.

1000 руб. зачисляется на счет какого-нибудь коммерческого банка. С точки зрения статистики, этой суммой располагают уже два хозяйствующих субъекта: ее владелец и банк. Величина запасов владельца денег не изменилась, а запасы банка увеличились. Результатом этой операции стало увеличение денежной массы в экономике на величину вклада – в нашем случае на 1000 руб.

Несмотря на то, что банк получил 1000 руб., распоряжаться он сможет только суммой в 900 руб., так как 10 % от величины вклада ему придется перевести в Центральный банк (1000 руб. – 1000 • 0,1 = 900 руб.). Тем не менее, банк, стараясь получить прибыль, передаст эти деньги другому банку в качестве кредита.

Если деньги будут переданы в виде предоставления кредита в другой банк (вариант а), то денежная масса страны снова увеличится на величину вклада – на 900 руб. Другой коммерческий банк также переведет 10 % от 900 руб. на счет Центрального банка и в его распоряжении останется 810 руб., которые он опять будет вкладывать по банковской цепочке. Денежная масса будет увеличиваться до тех пор, пока данная цепочка не разорвется.

Разрыв цепи банковских вложений произойдет при изъятии вклада, полученного соответствующим банком из банковского сектора посредством кредитования хозяйствующего субъекта (вариант б) или изъятия денег владельцем первоначального вклада, т.е. изъятия 1000 руб. Следует отметить, что кредит, выданный хозяйствующему субъекту, только остановит рост денежной массы. Изъятие же первоначального вклада из банковского сектора вызовет процесс сокращения денежной массы, в силу того, что процесс мультипликативного расширения денежной массы станет отрицательным.

Данную ситуацию можно проиллюстрировать иначе (см. таблицу 5). Ставка обязательных резервов остается равной 10 % (0,1). В банковскую систему осуществляется вложение опять-таки 1000 рублей.

В данном случае обязательные резервы (10 % или 100 руб.) переводятся на счета Центрального банка. Остальная часть суммы (90 % или 900 руб.) представляет собой избыточные резервы, т.е. те активы, которыми банки распоряжаются по своему усмотрению (если не предусмотрено каких-либо ограничений). Если цепочка не прерывается на втором банке (вариант а), то денежная масса увеличивается до тех пор, пока избыточные резервы не будут равны одной копейке (дальнейшее деление денег невозможно).

Оценить размеры расширения денежной массы от увеличения вложений в банковский сектор можно с помощью формулы банковского мультипликатора.

Таблица 5.

Банковский (депозитный) мультипликатор выражает степень воздействия величины банковских вкладов на увеличение объема денежной массы в экономике.

Он представляет собой величину, обратную величине обязательных резервов.

где

rr – это величина обязательных резервов (rate reserves).

В нашем примере коэффициент мультипликации будет равен 10, так как 1 / 0,1 = 10. Данный коэффициент показывает, что вложения денег в банковский сектор вызывают десятикратный прирост денежной массы.

Следовательно, чем выше ставка обязательных резервов, тем медленнее будет происходить увеличение денежной массы и наоборот. В таком случае, если правительство ставит перед Центральным банком задачу увеличить объем денежной массы, то он должен будет уменьшить ставку обязательных резервов. Когда ставится задача уменьшить объем денежной массы, Центральный банк должен будет увеличить резервную ставку.

Изменение норм обязательных резервов имеет определенные ограничения по применению из-за сильного эффекта воздействия этого инструмента на экономику. Нельзя забывать о том, что совсем небольшое изменение нормы резервирования вызывает значительные изменения в объеме кредитования экономики, а вместе с тем и в уровне занятости, и в производстве валового продукта.

Вопрос 3. Изменение учетной ставки.

Учетная ставка, или ставка рефинансирования, представляет собой величину процентной ставки, по которой Центральный банк выдает кредиты коммерческим банкам и переучитывает векселя. В целом, изменение величины учетной ставки идентично изменению норм обязательных резервов.

Если целью Центрального банка является увеличение денежной массы, то он снижает учетную ставку. Кредиты становятся более доступными, их объем увеличивается. Когда перед Центральным банком стоит цель уменьшения денежной массы, он повышает учетную ставку. Кредиты «дорожают», и их объем уменьшается.

Одной из форм кредитования, точнее, финансирования, выступает переучет векселей Центральным банком (их вторичный учет, или покупка). Коммерческий банк получает часть суммы, указанной в векселе. Другую часть суммы Центральный банк взимает в качестве процента за проведение такой операции. Чем выше учетная ставка, тем реже коммерческие банки переучитывают векселя. С понижением учетной ставки операции переучета расширяются, вызывая увеличение денежной массы.

Данному инструменту присущи определенные ограничения. Во-первых, если учетная ставка становится довольно высокой, то коммерческие банки могут обратиться за кредитами в банки других стран, где учетная ставка ниже, и кредиты более доступны. Во-вторых, не все банки берут кредиты в Центральном банке. Еще меньше банков занимаются операциями переучета. В-третьих, изменение учетной ставки Центрального банка практически всегда запаздывает по отношению к процентным ставкам в экономике, что объясняется бюрократическими задержками (необходимо определенное время для принятия и утверждения правительственного решения об изменении учетной ставки).

Вопрос 4. Операции на открытом рынке.

Под операциями на открытом рынке подразумеваются операции Центрального банка по купле-продаже ценных бумаг правительства на фондовых биржах страны. Данные ценные бумаги не являются высокодоходными по сравнению с «коммерческими», или неправительственными, бумагами. Однако правительственные ценные бумаги обладают высокой надежностью в силу того, что правительство несет по ним ответственность золотовалютными запасами и всеми ресурсами страны, находящимися в государственной собственности.

Каждый хозяйствующий субъект старается сформировать такой портфель, или набор, ценных бумаг, в котором уравновешивались бы доходность и надежность инвестиций. Обычно высокодоходные ценные бумаги характеризуются высоким уровнем риска. Высокая доходность любых инвестиций является вознаграждением за имевший место большой риск потери осуществленных инвестиций. Если же риск был небольшой, то и доходность будет невысокой. Поэтому, наряду с высокодоходными ценными бумагами хозяйствующие субъекты приобретают низкодоходные бумаги, которые являются весьма надежными в отличие от первых.

Когда перед Центральным банком ставится цель увеличения объема денежной массы, он покупает ценные бумаги правительства. При их покупке деньги переводятся со счетов Центрального банка в коммерческие банки, так как практически все подобные операции проводятся безналичным путем. В результате количество денег в банковском секторе увеличивается, и возрастают темпы их мультипликативного расширения. Если Центральный банк уменьшает денежную массу, то он предлагает к продаже правительственные бумаги. Коммерческие банки переводят денежные средства со своих счетов на счета Центрального банка. Объем денежной массы в банковском секторе уменьшается, и скорость ее мультипликативного расширения замедляется.

Отметим, что данный способ регулирования объема денежной массы не является столь всеохватывающим, как изменение обязательных резервов. Как и в случае переучета векселей, не все банки покупают и продают ценные бумаги правительства. Даже если они совершают такие операции, то не все они будут осуществлять соответствующие сделки с Центральным банком, как только Центральный банк инициирует их. Тем не менее, операции на открытом рынке являются самым широко используемым средством кредитно-денежной политики. В большинстве стран, где не требуется законодательно оформленного решения на проведение операций подобного рода, и где рынок ценных бумаг хорошо развит, данный инструмент используется постоянно и весьма оперативно.

Вопрос 5. Качественные меры регулирования объема денежной массы.

Три инструмента монетарной политики – изменение величины обязательных резервов, учетной ставки и операции на открытом рынке – оказывают разное воздействие на отдельные коммерческие банки. Так, банки, расположенные вдали от финансовых центров и банки, располагающие небольшими пассивами, тяжелее переносят рестриктивную политику Центрального банка, чем другие.

Одной из задач правительства в рыночной экономике является поддержка конкуренции, в том числе и в банковском секторе. Абсолютно одинаково воздействуя на банки, обладающие разными возможностями, правительство скорее подавляет конкуренцию. Чтобы избежать подобных действий, в разных странах, включая Россию и государства Европейского Союза, некоторые банки получают льготы.

Обычно льготы предоставляются, исходя из местоположения и размера капитала банка. Они выражаются в том, что при изменении нормы обязательных резервов Центральный банк устанавливает для таких банков немного меньшую норму, по сравнению с другими банками.[12] Что касается учетной ставки, то льгота проявляется в расширении квот переучета векселей и в уменьшении ставки переучета. При операциях на открытом рынке в качестве льготы выступает первоочередное право банков на покупку или продажу правительственных ценных бумаг.

Во второй половине XX в. в немецкой экономической среде, в частности в работе Хорста Витте «Политика минимальных резервов в Федеративной Республике Германии», а затем и в «Экономиксе» американского экономиста П. Самуэльсона инструменты, или меры, монетарной политики стали подразделяться на количественные и качественные. Под количественными мерами подразумевалось стандартное применение инструментов кредитно-денежной политики. Качественные меры проявлялись в относительно равнонапряженном воздействии Центрального банка на коммерческие банки путем предоставления льгот банкам, исходя из их местоположения и размера. К качественным мерам также относятся увещевания (обращение правительства к директорам банков), контроль над кредитом (цель, получатель, обеспечение и размер), контроль над продажей в рассрочку, условиями закладных (доля первоначального и последующих взносов, продолжительность периода выплат).

Именно в качественных мерах регулирования объема денежной массы проявляется государственная поддержка конкуренции в банковском секторе и социальные аспекты рыночной экономики.

Основные выводы:

1. Кредитно-денежная, или монетарная, политика используется правительством для изменения величины совокупного предложения путем изменения объема денежной массы.

2. Инструментами кредитно-денежной политики являются:

· изменение обязательных резервов,

· изменение учетной ставки процента;

· операции Центрального банка на открытом рынке.

3. Банковский мультипликатор показывает, на сколько изменится объем денежной массы в зависимости от изменения объема вложений денег в банковскую систему.

4. Количественные меры монетарной политики переходят в качественные, когда ее инструменты оказывают относительно равное воздействие на различные банки посредством предоставления льгот малым и средним кредитным институтам (банкам), исходя из их размера и местоположения.

Вопросы для самопроверки:

1. В чем проявляется действие кредитно-денежной политики?

2. Посредством чего кредитно-денежная политика претворя-ется в жизнь?

3. Объясните принцип действия банковского мультипликатора.

4. В чем проявляются качественные меры кредитно-денежной поли-тики?

Раздел 5. Экономический рост и экономические циклы

Тема 14. Экономический рост и его влияние на развитие народного хозяйства страны

Изучив материал занятия, вы будете:

· иметь представление о сущности, типах и факторах экономического роста;

· знать, как влияет экономическое развитие страны на благосостояние хозяйствующих субъектов и на окружающую природную среду;

· уметь выделять влияние различных факторов производства на увеличение валового продукта.

Основные понятия:

· экономический рост;

· экстенсивный тип экономического роста;

· интенсивный тип экономического роста;

· смешанный тип экономического роста.

Вопросы темы:

1. Понятие экономического роста.

2. Типы и факторы экономического роста.

3. Экономический рост и экология.

Вопрос 1. Понятие экономического роста.

Экономический рост в любой стране мира является одной из основных целей макроэкономической политики правительства. Понятие экономического роста связывается с увеличением общего количества благ, доступности к ним все большего количества граждан. Экономический рост определяет улучшение и облегчение условий работы и жизни.

В экономической теории количественной характеристикой экономического роста выступает увеличение совокупного валового продукта страны, а также его увеличение в расчете на душу населения.

Экономический рост – это увеличение валового продукта страны как совокупного, так и в расчете на душу населения.

Оба показателя отмечают одну и ту же тенденцию – тенденцию увеличения благ в обществе. Но показатель роста валового продукта на душу населения претендует на более точную оценку экономического развития страны. Именно он показывает, на сколько увеличилось благосостояние общества в целом и его членов в частности.

Суть экономического роста можно отразить графически с помощью линии, или границы, производственных возможностей (ЛПВ) следующим образом (см. рис. 63). В экономике любой страны все отрасли материального и нематериального производства можно разделить на две группы: производство инвестиционных товаров и производство потребительских товаров. Под инвестиционными товарами подразумеваются средства производства, т.е. те товары, которые используются для производства потребительских товаров. К потребительским товарам относятся товары, работы и услуги, используемые для потребления, а не для производства.

Рис. 63. Кривая производственных возможностей

По вертикальной оси отложим производство инвестиционных товаров (ИТ), а по горизонтальной – производство потребительских товаров (ПТ).

Все точки, находящиеся на сплошной кривой (ЛПВ₀), представляют собой потенциальный объем валового производства страны. Экономический рост означает увеличение производства валовой продукции. На графике это отражается сдвигом кривой вправо. Точки пунктирной кривой (ЛПВ₁) показывают новый потенциальный объем производства, или, что то же самое, новую границу производственных возможностей экономики страны.

Вопрос 2. Типы и факторы экономического роста.

Развитие экономики страны может происходить за счет разных факторов. Экономическая теория выделяет три типа экономического роста (см. рис. 64).

Рис. 64. Типы экономического роста

Экстенсивный экономический рост означает развитие за счет привлечения дополнительных факторов производства. Английское слово extension означает расширение, увеличение. Например, для увеличения производства сельскохозяйственной продукции можно вовлечь в оборот новые земли. Происходит увеличение такого фактора производства как земля.

Интенсивный экономический рост выражается в увеличении производства продукции при сохранении существующего количества факторов производства. Рост происходит за счет снижения издержек, применения новых технологий, повышения квалификации персонала, появления новых покупателей и пр. Примером интенсивного развития может служить увеличение производства из-за снижения налогов или предоставления субсидий, появления более дешевых производственных материалов, новых рынков сбыта, удешевление энергоресурсов, экономии на масштабах и т.д. В данном случае не происходит увеличение количества производственных факторов.

Смешанный тип экономического роста объединяет в себе экстенсивный и интенсивный варианты развития. Экономическое развитие происходит как при вовлечении новых факторов производства, так и при использовании новых технологий или различной экономии. К примеру, в сельскохозяйственном производстве увеличение урожая может быть достигнуто не только путем обработки новых земель, но и за счет орошения и удобрения обрабатываемых земель (если речь идет о засушливых территориях), использования более плодородных семян, борьбы с вредителями. Для увеличения производства в промышленности опять-таки можно привлечь дополнительную рабочую силу, например, более льготными условиями работы, и одновременно с этим совершенствовать системы производства и управления, перерабатывать отходы и бракованную продукцию.

Основные факторы экономического роста, способствующие развитию экономики можно рассмотреть в таблице 6.

Таблица 6.

Факторы экономического роста

По рыночному критерию	По географическому критерию	По ресурсному критерию
спрос	внутренние	земля
предложение	внешние	труд
распределение	смешанные	капитал

Факторы экономического роста можно связать с функционированием рынка. Так, к факторам спроса следует отнести то, что способствует увеличению совокупного спроса. Это заработная плата и иные доходы, налоги на доходы и имущество, предельная склонность к потреблению, ставка банковского процента, величина кассовых остатков и другие факторы, определяющие спрос. К факторам предложения относят количество и качество природных и трудовых ресурсов, объем основного капитала, уровень технологии и их доступность, предпринимательские способности хозяйствующих субъектов, а также научно-технический прогресс. Факторы распределения включают инфраструктуру страны по распределению и перераспределению ресурсов и продукции.

Факторы экономического роста можно разделить на внутренние, внешние и смешанные. Внутренние факторы роста включают все ресурсы данной страны (в том числе финансовый капитал). К внешним факторам роста относятся только иностранные ресурсы, а к смешанным – и те, и другие. Примером смешанного фактора экономического роста выступают смешанные инвестиции. Имеется в виду, что некий проект финансируется частично отечественным капиталом и частично привлеченным иностранным капиталом.

Наконец, факторы экономического роста можно напрямую связать с факторами производства: землей (в том числе природными ресурсами), трудом и капиталом. Долю каждого фактора во вновь созданном продукте можно определить по следующей формуле:

где

∆ - показывает изменение соответствующей величины;

Y – величина созданного продукта;

L – величина трудовых затрат;

К – величина затрат капитала;

N – величина затрат природных ресурсов.

Вопрос 3. Экономический рост и экология.

Безусловно, экономический рост ведет к увеличению валового продукта и благосостояния граждан страны. Однако его постоянным спутником является увеличение отходов производства, в том числе опасных для здоровья человека и для окружающей среды. Можно выделить три источника и три формы загрязнения окружающей среды (см. рис. 65).

Рис. 65. Источники загрязнения окружающей среды

Под выбросами в атмосферу, сточными водами и твердыми отходами понимаются соответственно газообразные, жидкие и твердые отходы производства. Выбросы в атмосферу нарушают газовый баланс в атмосфере. Мелкие частицы, выбрасываемые вместе с газами, попадают в легкие и вызывают недомогания и болезни. Сточные воды пагубно сказываются на живых организмах и растениях водоемов. Даже если сточные воды очищены, то температура выбросов может превышать температуру окружающей среды, нарушая экологическую систему. Твердые отходы в виде свалок, кроме вышеуказанных нарушений портят городские и пригородные ландшафты.

Рис. 66. Формы загрязнения окружающей среды

Каждая форма загрязнения окружающей среды (см. рис. 66) характерна для любого источника загрязнения. Например, чрезмерно радиоактивными могут быть и газы, и воды, и твердые вещества. Под физическим, или энергетическим, загрязнением подразумевается шум, вибрация, электромагнитные излучения. Все это отрицательно сказывается на здоровье, как людей, так и животных, и растений. Радиоактивное излучение является наиболее опасным загрязнением окружающей среды, так как доза, превышающая определенный предел, который довольно легко перейти, является смертельной. Биологическое загрязнение связано с попаданием в сложившиеся экосистемы представителей других систем, вызывая изменения в первоначальной системе. Например, определенные виды рыб, попутно завезенные из других регионов, могут уничтожить некоторых обитателей данного региона.

Загрязнение окружающей среды, являющееся спутником экономического развития, приводит к появлению глобальных и региональных проблем, решением которых вынуждено заниматься государство. Они выражаются в следующем (см. рис. 67).

Рис. 67. Основные экологические проблемы, вызываемые экономическим ростом

Изменение климата связано с нарушением температурного режима (физическое загрязнение) вследствие развития хозяйственной деятельности и увеличения выбросов, в том числе тепловых. Разрушение озонового слоя вызывается выбросами газообразных соединений, например, фриона, что ведет к усилению ультрафиолетового излучения, которое губительно сказывается на живых организмах. Появление кислотных осадков инициируется опять-таки выбросами различных газов и их соединений. Кислотные осадки разрушают старые здания и памятники, восковой покров листьев, делая их более уязвимыми для любых воздействий, негативно влияют на ферменты, гормоны, другие белки. Обеднение видового разнообразия флоры и фауны связано с уничтожением генофонда растений и животных, исчезновением видов, обеднением почв.

На решение этих проблем тратится все больше и больше средств. И часть дополнительного национального дохода, получаемого от увеличения производства валового продукта, идет на финансирование мероприятий по восстановлению разрушаемой окружающей среды.

Любую проблему лучше предотвратить, чем потом с ней бороться. Поэтому, правительство создает условия, препятствующие развитию всевозможных видов загрязнений. Среди таких условий выделяются следующие:

· организация малоотходного и ресурсосберегающего производства;

· установка очистных сооружений;

· установление квот на выброс отходов;

· проведение экологической экспертизы и мониторинга;

· поддержка общественного экологического движения;

· международное сотрудничество в области охраны окружающей среды.

Принимаемые государством меры в деле охраны окружающей среды ведут к уменьшению расходов государственного бюджета и повышению качества жизни населения, а также к сохранению видового разнообразия планеты.

основные выводы:

1. Экономический рост означает увеличение валового продукта страны в целом или в расчете на душу населения.

2. Выделяют три типа экономического роста:

· экстенсивный (вовлечение новых факторов производства);

· интенсивный (улучшение технологии производства);

· смешанный (соединение экстенсивного и интенсивного типов роста).

3. Экономический рост отрицательно сказывается на экологии.

Вопрос для самопроверки:

1. В чем проявляется экономический рост?

2. Какие существуют типы и факторы экономического роста?

3. В чем выражается взаимосвязь между экономическим ростом и экологией?

Тема 15. Модели экономического роста

Изучив материал занятия, вы будете:

· иметь представление о различиях кейнсианской и классической концепций экономического роста;

· знать механизм кейнсианских и классических моделей экономического роста;

· уметь интерпретировать концепцию разоряющего экономического роста.

Основные понятия:

· однофакторная модель экономического роста;

· многофакторная модель экономического роста;

· «разоряющий» экономический рост.

Вопросы темы:

1. Модели экономического роста.

2. Концепция «разоряющего» роста.

Вопрос 1. Модели экономического роста.

Исследование проблемы экономического роста в экономической теории проводилось в рамках как кейнсианского, так и классического направления.

Представители кейнсианского, точнее, неокейнсианского направления – Роберт Харрод и Евсей Домар – рассматривали экономический рост как результат взаимодействия сбережений и потребления. Они пришли к следующим выводам:

· постоянный экономический рост позволяет экономике достигать равновесного состояния при вовлечении в производственный процесс всех факторов производства страны;

· в долгосрочном периоде средняя склонность к сбережению и средняя эффективность инвестиций являются постоянными величинами;

· достижение постоянного экономического роста и динамического равновесия автоматически невозможно, значит, государство должно активно регулировать экономическое развитие страны путем изменения величины инвестиций.

Несмотря на общие выводы, их взгляды на исходные данные модели различались. Харрод связывает экономический рост с равенством инвестиций и сбережений. Домар же исходит из равенства совокупного спроса и предложения, т.е. денежного дохода и производственных мощностей.

Модель Домара.

где

I – ежегодные чистые инвестиции;

∆I – ежегодный прирост чистых инвестиций;

∆I/I – ежегодный темп роста чистых инвестиций;

1/ α – мультипликатор инвестиций, причем α – средняя склонность к сбережениям;

σ – потенциальная средняя производительность инвестиций.

Модель Харрода.

Данная модель представлена двумя уравнениями. Первое уравнение отражает статическое равновесие, а второе – динамическое. В обоих уравнениях рассматриваются действительные сбережения и предполагаемые инвестиции.

(1)

где

G = ∆Y/Y – ежегодный темп роста национального дохода;

С = I/∆Y – капиталоемкость продукции;

S = S/Y – средняя склонность к сбережению.

(2)

где

Gw – необходимый темп экономического роста, обеспечивающий динамическое равновесие между сбережениями и инвестициями;

Gr – требуемая величина капиталоемкости.

Таким образом, мы снова видим, что темпы экономического роста ставятся в зависимость от соотношения инвестиций и сбережений, а государству отводится активная роль в регулировании развития страны.

Неоклассическая концепция экономического роста представлена моделью Кобба–Дугласа. В отличие от неокейнсианской, в неоклассической модели учитывается доля разных факторов производства в увеличении национального дохода, их взаимосвязь и взаимозаменяемость.

Модель Кобба–Дугласа.

где

Y – объем валового производства;

А – положительный параметр, измеряющий производительность существующей технологии;

K – величина затрат капитала;

L – величина затрат труда;

α и β – коэффициенты эластичности объема валового производства по затратам капитала и труда соответственно.

Наблюдения за соотношением капитала и труда привели Чарльза Кобба и Пола Говарда Дугласа к выводу об их оптимальном соотношении: ¼ и ¾. Данное соотношение показывает, что при увеличении затрат капитала на 1 % валовой продукт увеличивается на ¼, а при увеличении на 1 % затрат труда он увеличивается на ¾.

В дальнейшем в модель Кобба–Дугласа были внесены дополнения. Ян Тинберген добавил в модель фактор времени, позволивший учитывать влияние на экономическое развитие страны научно-технического прогресса.

Модель Тинбергена.

где:

е ^r^• ^t – фактор времени;

Y – темп роста продукции;

К – темп роста затрат капитала;

L – темп роста затрат труда;

r – темп роста, обусловленный техническим прогрессом.

Модель Солоу.

Модель Роберта Солоу является еще одной неоклассической моделью экономического роста. Исходными данными модели выступают свободная конкуренция, в том числе на рынке факторов производства, и равенство инвестиций и сбережений в рамках национальной экономики. Данную модель можно представить в виде системы из пяти уравнений.

где

Y – объем валового продукта страны;

y – продукт, произведенный одним работником;

F или f – показатель функциональной зависимости;

K – объем капитальных затрат в производстве страны;

L – объем трудовых затрат в производстве страны;

k – капиталовооруженность одного работника.

Первое уравнение ставит объем валового производства в стране в зависимость от объема затрат капитала и труда. Важным допущением является то, что Солоу предполагает постоянный эффект масштаба. Так как объем валового производства зависит от производительности труда отдельного работника, то необходимо перейти к показателю единичной производительности. Для этого обе части равенства следует разделить на количество работников в стране. Получится производительность (y) и капиталовооруженность одного работника (k). Причем производительность каждого работника зависит от объема применяемого капитала.

где

c – потребление, приходящееся на одного работника;

i – инвестиции, приходящиеся на одного работника;

s – сбережения, приходящиеся на одного работника.

Согласно второму уравнению, продукция, произведенная работником (его доход), распределяется между потребительскими и производственными (инвестиционными) расходами отдельного работника:

В силу того, что из 100 % дохода одна часть потребляется, а другая – сберегается, объем потребления работника (с) можно представить в виде:

Тогда доход работника представляется в форме:

Отсюда получаем, что:

В данном случае и объем инвестиций, и объем потребления зависят от величины дохода (для одного работника).

где

σ – величина амортизации (выбытия основного капитала);

n – величина, отражающая рост численности населения (работников) в стране;

g – величина, отражающая темп трудосберегающего научно-технического прогресса (НТП) в стране.

Чтобы определить величину устойчивого потребления (максимального потребления при имеющихся запасах капитала), в третьем уравнении надо из объема продукта, произведенного одним работником, вычесть уменьшение капиталовооруженности (на одного работника):

Ведь амортизация, рост населения и трудосберегающий НТП снижают капиталовооруженность работника. Следовательно, устойчивый уровень потребления представляет собой разницу между увеличением и сокращением капитальных активов или между выпуском и инвестициями, или выбытием капитала.

где

Δk – изменение капиталовооруженности одного работника.

Четвертое уравнение отражает зависимость экономического роста от увеличения капитала. Следует помнить, что различные процессы, происходящие в экономике страны, вызывают как рост, так и сокращение капитала. С одной стороны увеличение капитала имеет место вследствие расширения инвестиций. С другой стороны, такие факторы как амортизация, рост численности населения и НТП ведут к уменьшению капитальных активов в расчете на одного работника. В данном случае трудосберегающий НТП аналогичен увеличению работников вследствие роста эффективности труда. Отследить изменения в запасах капитала можно по формуле:

или

Т.е. для поддержания величины капитала на постоянном уровне размер инвестиций как минимум должен обеспечивать замену изношенного оборудования и новых рабочих капиталом, исходя из достигнутого уровня капиталовооруженности.

где

MPК – предельная производительность капитала

(marginal productivity of capital).

Наконец, пятое уравнение показывает, что для постоянного экономического роста требуется равенство предельного продукта капитала и темпа прироста объема производимой продукции:

или

Если предельный продукт капитала больше прироста объема продукции, то имеет место увеличение капиталовооруженности (инфляционный разрыв). Если прирост объема продукции больше предельного продукта капитала, то капиталовооруженность сокращается (дефляционный разрыв). Изменение капиталовооруженности будет происходить до тех пор, пока обе величины не сравняются.

Солоу делает вывод, что из всех величин пятого уравнения только НТП является постоянно растущим элементом, гарантирующим экономический рост. По мнению Солоу, увеличение сбережений так же повышает темпы экономического роста. Однако они будут увеличиваться до тех пор, пока объем выпуска не сравняется с объемом выбытия капитала.

Итак, в силу того, что в неоклассической модели Кобба–Дугласа, в ее производной модели Тинбергена, а также в модели Солоу учитываются разные факторы производства, их называют многофакторными. Неокейнсианские модели Домара и Харрода включают только один фактор производства – капитал и называются однофакторные.

Вопрос 2. Концепция «разоряющего» роста.

Суть концепции разоряющего экономического роста заключается в том, что развитие определенной отрасли ведет сначала к росту отдачи на вложенные в нее инвестиции, а затем к уменьшению отдачи и изъятию вложенных капиталов. На существование этого обстоятельства обратил внимание Ягдиш Бхагвати.

Дело в том, что вложение капиталов, например, в производство телевизоров, ведет к модернизации производства и снижению издержек, что позволяет понижать цену продукции без потерь прибыли. Более низкие цены по сравнению с конкурентами создают ценовое преимущество и привлекают новых покупателей.

Предположим, что цены снижены на столько, что каждый человек может позволить себе приобрести необходимое ему количество телевизоров. В конце концов, внутренний рынок насыщается, и производителям приходится искать новый рынок. Если у них есть возможность выйти на мировой рынок и добиться там ценового преимущества, то рано или поздно они заполнят и его.

Допустим, что насыщение как внутреннего, так и внешнего рынка произошло настолько быстро, что в данной отрасли хозяйства ни в одной стране не успели произойти какие-либо нововведения. Значит, так как телевизоры не претерпели никакой модернизации за время заполнения рынков, и их приобрели абсолютно все потенциальные потребители, то больше сбывать их некому.

Заметим, что темпы наращивания производства увеличиваются вместе с темпами роста объема продаж. Со временем увеличивается использование факторов производства. Создаются новые рабочие места. Так что, когда продажи прекратятся, производство, скорей всего, не сможет моментально остановиться. Следовательно, начнется затоваривание складов и сокращение доходности инвестиций. Инвесторы постепенно начнут изымать вложенные капиталы, сокращая производство, в том числе и работников. Довольно скоро отрасль будет разорена и столкнется с большой безработицей.

Еще одним негативным последствием разоряющего роста может стать перевод инвестиций в другие страны, при условии, что правительство не создаст условия для предотвращения утечки финансовых капиталов. Если капитал останется в стране, то он будет вложен в другие доходные отрасли, увеличивая количество рабочих мест. Часть людей, оставшихся без работы, может быть трудоустроена. В случае ухода инвестиций в другие страны, расходы по содержанию безработных лягут на правительство, точнее, на всех граждан данной страны, в силу того, что финансирование трансфертов ведется посредством налогов. Это вызовет сокращение совокупного предложения, а вслед за ним и благосостояния граждан.

Для недопущения разоряющего типа роста правительство должно следить за тем, чтобы использование одного или нескольких факторов производства во всех отраслях расширялось относительно равномерно, применяя поощрительную или рестриктивную политику.

Основные выводы:

1. Неокейнсианские модели экономического роста Харрода и Домара связывают экономический рост со сбережениями и потреблением; они являются однофакторными, так как основополагающим элементом моделей выступает один фактор производства – капитал.

2. Неоклассическая модель экономического роста Кобба–Дугласа связывает экономический рост с затратами труда и капитала, поэтому ее называют многофакторной.

3. Модель Тинбергена наравне с затратами труда и капитала включает фактор времени, позволяющий учитывать технический прогресс.

4. Модель Солоу связывает экономический рост с изменением уровня сбережений, ростом населения и, в особенности, НТП.

5. Экономический рост может стать разоряющим, если он определяется развитием лишь одной отрасли экономики.

Вопросы для самопроверки:

1. На чем основываются модели Харрода и Домара?

2. Почему модель Кобба–Дугласа называется многофакторной?

3. Чем отличается модель Кобба–Дугласа от модели Тинбергена?

4. Какие производственные факторы учитываются в модели Солоу?

5. Что представляет собой разоряющий экономический рост?

Тема 16. Цикличность развития экономики

Изучив материал занятия, вы будете:

· иметь представление о сущности экономических, или деловых циклов и об «эффекте акселератора»;

· знать фазы и виды экономического цикла;

· уметь различать внутренние и внешние причины цикла.

Основные понятия:

· что такое экономический цикл;

· почему экономика любой страны имеет волнообразное развитие;

· какие экономисты занимались изучением проблемы экономических циклов.

Вопросы темы:

1. Понятие экономического цикла.

2. Фазы экономического цикла.

3. Причины и виды экономических циклов.

Вопрос 1. Понятие экономического цикла.

Если мы проследим историческое развитие любой страны, то увидим, что подъемы в экономике сменялись спадами. Эти чередования спадов и подъемов происходили по разным причинам. Страны вели войны, завоевывали новые территории, приобретали богатства, сами становились жертвами других государств. Появлялись всевозможные изобретения и улучшения в ремеслах и сельском хозяйстве. Население разных стран переживало эпидемии, голод. Люди уезжали в другие страны, на поиски счастья и приключений.

Колебания фактического объема производства вокруг его потенциальной величины, достигаемой в условиях полной занятости, называется экономический, или деловой, цикл.

Экономический цикл – это повторяющийся процесс чередования подъемов и спадов в экономике страны.

Если в экономике страны предельная склонность к потреблению превышает предельную склонность к сбережению, то при первых закупках какого-либо товара в действие вступает мультипликатор расходов. Валовые расходы превышают первоначальные на определенную величину. Увеличение совокупных расходов, или совокупного спроса, толкает предпринимателей к расширению совокупного предложения. Фирмы увеличивают объем функционирующих средств производства и набирают новых работников. Совокупные доходы увеличиваются, и совокупный спрос растет, стимулируя предпринимателей к дальнейшему расширению производства.

Увеличение спроса (как мы убедимся в дальнейшем) вызывает инфляционный рост цен, как на продукцию, так и на ресурсы. Для расширения производства фирмы берут в банках кредиты. Увеличение спроса на заемные средства ведет к росту банковской процентной ставки и цены кредита. В конце концов, некоторые фирмы сталкиваются с трудностями сбыта продукции, например, из-за ее высокой цены, и не могут вернуть кредиты. Волна банкротств прокатывается сначала по реальному сектору экономики, а затем и по банковскому. Не получив деньги с дебиторов (должников), банки не могут рассчитаться со своими кредиторами.

В результате часть фирм и банков уходит с рынка, люди теряют работу. Совокупный спрос сокращается вследствие уменьшения совокупных доходов, и цены падают. Исчезают и излишки продукции (если они были). После того, как уровень совокупного предложения сравнивается с уровнем совокупного спроса, падение цен прекращается. На плаву остаются лишь немногие, но самые сильные фирмы и банки. Затем мультипликатор расходов снова расширяет инвестиции, и совокупное предложение опять начинает расти, постепенно обгоняя совокупный спрос. Начинается новый цикл.

Важно отметить одну деталь. Несмотря на сокращение прибыли от инвестиций, они все равно будут иметь место. Даже если они не будут осуществляться частным сектором экономики, всегда будут существовать государственные расходы. В период экономических кризисов они особенно актуальны.

Вопрос 2. Фазы экономического цикла.

В каждом цикле можно выделить определенные фазы, которые характеризуют различные особенности экономического развития страны: пик (высшая точка цикла), спад, дно (низшая точка цикла), подъем, или экспансию, и снова пик. Представим эти фазы графически (см. рис. 69).

Рис. 69. Фазы экономического цикла

В краткосрочном периоде экономический цикл представляет собой интервал от одной высшей точки (точки максимального развития экономики) до другой высшей точки. На пике экономической активности достигается максимальный объем валового производства в экономике страны, наивысший уровень занятости и цен. Спад связан с уходом с рынка обанкротившихся производителей товаров и услуг, с падением цен и ростом безработицы. В силу существования эффекта мультипликатора сокращение первоначальных инвестиций вызывает еще большее уменьшение валовых инвестиций и производства. На дне такое сокращение достигает критической точки. Падение цен и увеличение безработицы прекращается. Устанавливается равновесие совокупного спроса и совокупного предложения. В дальнейшем мультипликатор расходов увеличивает инвестиции. Расширение производства ведет к сокращению безработицы, росту совокупного дохода и цен до следующего пика.

В целом, однако, в долгосрочном периоде экономика характеризуется постоянным развитием. Несмотря на имеющие место краткосрочные спады, долгосрочная тенденция экономического развития графически выражается прямой пунктирной линией с положительным наклоном.

Вопрос 3. Причины и виды экономических циклов.

Экономические циклы могут вызываться как внутренними, так и внешними факторами (см. табл. 7). Они могут различаться по времени: быть длительными, средними или короткими. Материальной основой цикла выступает замена средств производства. Т.е. каждый следующий цикл протекает на технологически новой основе.

Таблица 7.

Причины экономических циклов

Внешние факторы

Внутренние факторы

· политические потрясения (войны, революции);

· открытие крупных месторождений ценных ресурсов (золота, нефти);

· освоение новых территорий;

· изменение численности населения планеты;

· научно-технический прогресс.

· изменение величины личного потребления;

· инвестирование (модернизация производства, создание новых рабочих мест);

· макроэкономическая политика государства, воздействующая на совокупный спрос и совокупное предложение.

Внешние факторы, приводящие к экономическому подъему или спаду не зависят от развития событий в данной стране. Даже различные меры государственной политики не всегда могут оказать влияние на данные факторы. Международные конфликты, уменьшение численности населения и замедление научно-технической революции (НТР) будут отрицательно сказываться на экономическом развитии страны, в то время как открытие новых ресурсов, присоединение дополнительных территорий, рост населения и ускорение НТР активизируют развитие экономики. Другими словами внешние факторы выступают первоначальными импульсами цикла. Внутренние факторы преобразуют эти импульсы в фазные колебания.

Внутренние факторы связаны с особенностями экономического развития страны. Увеличение величины личного потребления, инвестирования, как и совокупного спроса и предложения создает условия бурного экономического роста. Тогда как уменьшение потребления, инвестирования, отсутствие правительственной поддержки совокупного спроса и предложения вызывают застой в экономике.

Классификация циклов основывается на двух принципах: продолжительность цикла (см. рис. 70), причины и механизм его протекания (см. рис. 71).

Рис. 70. Виды экономических циклов по продолжительности

Краткосрочные циклы имеют продолжительность от 2 до 4 лет. Среднесрочные циклы охватывают 8–12 лет. Долгосрочные циклы сменяют друг друга каждые 45–55 лет.

Рис. 71. Виды экономических циклов по причинам и механизму протекания

Отраслевые циклы могут длиться от нескольких дней до нескольких лет в зависимости от отрасли. Самые короткие циклы характерны для средств массовой информации, а самые долгие для капитало- и наукоемких отраслей, таких как авиастроение. Механизм протекания данного цикла зависит от особенностей производственного процесса конкретной отрасли. Малые циклы имеют продолжительность от 2 до 4 лет и связываются с нарушением восстановления оборотного капитала. Их анализом занимался Джозеф Китчин. Большие, или промышленные, циклы исследовал Карл Маркс. Он соотносил их с восстановлением основного капитала, на что уходит в среднем 8–12 лет. Строительные циклы, исходя из названия, инициируются колебаниями спроса на рынке недвижимости. Такие циклы выделил Саймон Кузнец. Проблеме длинноволновых циклов посвятил свои работы Николай Дмитриевич Кондратьев. По его мнению, каждые 45–55 лет происходит обновление технологической базы, что вызывает новый виток в развитии общества.

Таким образом, экономика любой страны развивается циклически. Она находится на подъеме, когда появляются новые факторы производства, технологии, обновляется капитал, заканчиваются всевозможные конфликты. Когда же приостанавливается вовлечение в производственный процесс новых факторов производства, когда стареет оборудование, развязываются конфликты, в экономике страны начинается спад. Спутниками экономического подъема является сокращение безработицы и рост цен, а спада – наоборот, падение цен и увеличение безработицы.

Основные выводы:

1. Экономическое развитие любой страны имеет циклическую форму.

2. В рамках экономического, или делового, цикла экономика проходит несколько фаз:

· спад;

· дно;

· подъем;

· пик.

3. Причины экономических циклов могут быть внутренними и внешними.

4. Экономические циклы можно делить:

· по продолжительности;

· по причинам и механизму протекания.

Вопросы для самопроверки:

1. В чем проявляется цикличность развития экономики?

2. Опишите фазы экономического цикла.

3. Каковы причины циклического развития экономики?

4. Какие существуют виды экономических циклов и в чем их отличие?

Тема 17. Политика государственного антициклического регулирования экономики

Изучив материал занятия, вы будете:

· иметь представление об «эффекте акселератора»;

· знать основные различия неокейнсианской и неоклассической концепций антициклического регулирования экономики;

· уметь различать политику рестрикции и экспансии.

Основные понятия:

· чем акселератор отличается от мультипликатора;

· каковы ориентиры неокейнсианского и неоклассического антициклического регулирования;

· разницу между политикой «разогрева» и «охлаждения» конъюнктуры.

Вопросы темы:

1. Эффект акселератора.

2. Принципы государственного антициклического регулирования экономики.

Вопрос 1. Эффект акселератора.

Государственное антициклическое регулирование экономики осуществляется на основе классической и кейнсианской теории. Для полного понимания неокейнсианской концепции антициклического регулирования экономики необходимо ввести понятие «эффекта акселератора».

Ученые-экономисты, анализируя среднесрочные экономические циклы, пришли к выводу, что изменение совокупного спроса на потребительские товары практически всегда вызывает большое изменение в спросе на инвестиционные товары. Т.е. небольшое увеличение спроса на готовую продукцию ведет к еще большему усилению спроса на факторы производства, с помощью которых эта продукция производится. И наоборот, небольшое уменьшение спроса на готовую продукцию ведет к еще большему сокращению спроса на факторы производства. Джон Морис Кларк назвал эту зависимость «эффектом акселератора».

Также исследовавший эту проблему Альберт Афтальон, дал аналогичное объяснение сути акселератора: увеличение совокупного спроса на потребительские товары через некоторое время приводит к еще большему спросу на инвестиционные товары, использованные для производства данных потребительских товаров.

В целом акселератор выражает влияние величины запаса на величину потока (вспомните, что мультипликатор выражал обратное воздействие).

Акселератор отражает степень изменения объема валовых инвестиций (расходов) в зависимости от изменения величины национального дохода.

Коэффициент акселерации рассчитывается как прямое отношение валовых инвестиций к приросту национального дохода.

где

– коэффициент акселерации,

I – величина инвестиций,

Y – величина национального дохода,

t – год, когда были осуществлены инвестиции.

Так, если увеличение совокупного спроса на потребительские товары имело место между 2008 и 2009 гг., то инвестиции будут сделаны только в 2010 г., так как коэффициент акселерации надо будет рассчитывать следующим образом:

Важно не забывать, что между тем периодом, когда произошло увеличение совокупного спроса на потребительские товары, и периодом, когда будут сделаны инвестиции в средства производства этих товаров, пройдет какое-то время. В нашем случае – один год.

Вопрос 2. Принципы государственного антициклического регулирования экономики.

Как мы уже отмечали, в основе политики государственного регулирования экономики лежат неокейнсианские и неоклассические принципы. Будучи сторонниками государственного контроля и регулирования экономики, представители неокейнсианского направления рекомендуют государству непосредственно вмешиваться в экономические процессы с целью их корректировки. Представители же неоклассического направления настаивают на ограничении прямого государственного воздействия на хозяйствующие субъекты, предлагая косвенные меры регулирования экономики. Неокейнсианцы делают акцент на регулировании совокупного спроса, в то время как ориентиром неоклассиков выступает совокупное предложение.

Одной из основных целей экономической политики правительства является достижение постоянных, умеренных темпов роста валового продукта, что ведет к увеличению благосостояния и повышению уровня жизни всех граждан страны. Такой тип экономического развития принято называть «устойчивым».

Добиться устойчивого экономического роста – это значит не допускать быстрых подъемов и спадов. Несмотря на то, что такая цель является одинаковой для правительств, использующих как неокейнсианские, так и неоклассические рецепты для регулирования экономики, средства ее достижения будут разниться.

Неокейнсианским инструментом регулирования экономического развития страны выступает в первую очередь бюджетно-налоговая политика. С точки зрения неокейнсианцев, при резком экономическом подъеме для замедления экономической активности правительство должно сократить государственные расходы и увеличить налоги. Следствием данных мероприятий станет снижение совокупного спроса в стране, усиливаемое эффектом мультипликатора и акселератора, так как начнут сокращаться совокупные доходы. Это приведет к снижению закупок, цен и замедлению производства валового продукта. В данном случае результатом деятельности правительства станет сглаживание амплитуды цикла и недопущение «перегрева конъюнктуры» вследствие увеличения совокупного спроса.

В противоположном случае правительство должно будет снизить налоги и увеличить государственные расходы, чтобы не допустить экономического кризиса и вывести экономику на повышательную волну. Именно в период подъема правительство должно запасать средства, в том числе через налогообложение, для финансирования экономики на спаде.

Еще одним инструментом антициклического регулирования является кредитно-денежная, или монетарная, политика. С точки зрения неоклассиков, монетарная политика является основой антициклического регулирования. Ее суть сводится к изменению количества денег в обращении. Как мы знаем, изменение величины денежной массы вызывает обратное изменение ставки банковского процента. Так, на волне повышения, правительство в лице Центрального банка должно уменьшить объем наличной денежной массы, результатом чего станет рост процентной ставки (вспомните график равновесия на денежном рынке в занятии 8). Рост ставки ведет к удорожанию кредита, так как процент за пользование кредитом также увеличится. Все меньшее количество фирм сможет пользоваться кредитом не только для расширения, но и поддержания на прежнем уровне своих производственных объемов (кроме прочего, кредит берется для расчетов с поставщиками, потому что произведенная продукция не сразу может быть продана или не сразу получены деньги за ее реализацию). Совокупное предложение перестанет увеличиваться и начнет сокращаться. Результатом правительственных усилий станет охлаждение конъюнктуры.

Если точка пика пройдена, и страна вошла в фазу сокращения, то правительство должно увеличить количество денег в обращении и тем самым приостановить экономический спад. Процентная ставка и процент за кредит уменьшатся, кредит станет более доступным, и производство начнет увеличиваться, уменьшая безработицу, но усиливая темп роста цен.

Заметим, что и бюджетно-налоговая, и кредитно-денежная политика пользуются как неокейнсианцами, так и неоклассиками. Однако неокейнсианцы делают акцент на первой, а неоклассики – на второй.

Представим направления антициклического государственного регулирования экономики на графике (см. рис. 72).

Рис. 72. Антициклическое государственное регулирование

где

– политика, направленная на охлаждение конъюнктуры (политика рестрикции);

– политика, направленная на разогрев конъюнктуры (политика экспансии).

Как уже отмечалось, независимо от применяемых инструментов антициклического регулирования, правительство ставит целью достижение постоянного, или устойчивого, экономического роста. В случае резкого экономического роста правительство начинает проводить политику, направленную на охлаждение конъюнктуры (политику сдерживания, или рестрикционную политику), ведущую к уменьшению деловой активности и валового производства. Если экономика сталкивается с падением темпов экономического роста, то правительство проводит политику, направленную на разогрев конъюнктуры (политику разогрева, или экспансионистскую политику), выражающуюся в повышении деловой активности и валового производства страны. Представители неокейнсианского направления рекомендуют использовать для этого в первую очередь бюджетно-налоговую политику, а неоклассики делают акцент на кредитно-денежной политике.

Рассмотрим пример политики США по преодолению последствий экономического спада 1929–1933 гг.

Весьма показательным является пример макроэкономической политики в США по выводу страны из кризиса Великой депрессии. Предпринимавшиеся меры в рамках данной политики получили название «новый курс». Его инициатором стал Франклин Делано Рузвельт (1882–1945 гг.). Придя к власти в 1933 г., Рузвельт строил свою политику на основе рекомендаций Кейнса. Для преодоления кризиса было принято несколько законов, ориентированных на поддержку крупного бизнеса. Выделим основные три:

1. закон о санации банковской системы;

2. закон о восстановлении национальной промышленности;

3. закон о регулировании сельского хозяйства

Закон о санации банковской системы сводился к тому, что, во-первых, был запрещен экспорт золота и размен на золото банкнот. Во-вторых, все банки были на время закрыты. Для возобновления работы им было необходимо доказать свою платежеспособность, что удалось только крупным банкам.

Закон о восстановлении национальной промышленности предусматривал восстановление в первую очередь крупных компаний. Их продукция имела эмблему синего орла. Те товары, которые такой эмблемы не имели, не могли свободно распространяться через торговую сеть.

Наряду с этим в каждой отрасли были созданы «кодексы честной конкуренции», в которых устанавливались квоты на объем производства, минимальная оплата труда, максимальная продолжительность рабочей недели, а также рынки сбыта и ценовая политика. Запрещалась всякого рода дискриминация при найме людей на работу.

Кроме того, на общественные работы было привлечено много безработного населения в возрасте от 18 до 25 лет. Люди получали бесплатную еду, одежду, инструмент и 1 доллар в день. Они занимались строительством и реконструкцией дорог, мостов, а также развитием в то время весьма отсталого региона реки Теннеси. Началось строительство гидроэлектростанции.

Закон о регулировании сельского хозяйства предусматривал выплату премий фермерам за сокращение посевных площадей и поголовья скота. Этими преимуществами смогли воспользоваться опять же только крупные фермеры, так как мелкие фермеры, не могли позволить себе такого сокращения, иначе они остались бы без всего. Надо отметить тот факт, что, несмотря на голодное время, излишки аграрной продукции уничтожались, чтобы не допустить еще большего падения цен.

Таким образом, был сделан акцент на восстановление и развитие крупного бизнеса, который, как считалось, вытянет за собой и средний, и мелкий. Так и получилось.

Политика сокращения государственного сектора вместе с ограничением объема денежной массы и некоторыми другими мерами имели место в 1970-е гг. в Великобритании.

Основные выводы:

1. Акселератор показывает зависимость увеличения инвестиций от роста национального дохода.

2. Несмотря на то, что экономическое развитие любой страны имеет циклическую форму, правительство стремится к поддержанию постоянных темпов экономического роста.

3. Для осуществления своей цели правительство проводит антициклическую политику, в основе которой лежат неокейнсианская и неоклассическая концепции.

4. В качестве основного инструмента антициклического регулирования неокейнсианцы предлагают проводить активную бюджетно-налоговую политику, направленную на регулирование совокупного спроса.

5. Неоклассики предлагают регулировать экономику путем воздействия на совокупное предложение в основном с помощью кредитно-денежной политики.

Вопросы для самопроверки:

1. В чем заключается сущность эффекта акселератора?

2. Для чего правительство стремится достигнуть устойчивого экономического развития?

3. В чем проявляется государственная антициклическая политика?

4. Какие инструменты используются для достижения постоянного экономического роста?

5. Чем отличаются друг от друга неокейнсианские и неоклассические рецепты государственного антициклического регулирования экономики?

Раздел 6. Макроэкономическая нестабильность: инфляция и безработица

Тема 18. Инфляция и антиинфляционная политика

Изучив материал занятия, вы будете:

· иметь представление о механизме инфляции;

· знать ее основные причины, формы проявления и борьбы с ней;

· уметь различать виды инфляции.

Основные понятия:

· инфляция;

· открытая инфляция;

· скрытая инфляция;

· инфляция спроса;

· инфляция предложения;

· сбалансированная инфляция;

· несбалансированная инфляция;

· внутренняя инфляция;

· мировая инфляция.

Вопросы темы:

1. Понятие инфляции.

2. Причины и виды инфляции.

3. Источники инфляции.

4. Государственная антиинфляционная политика.

Вопрос 1. Понятие инфляции.

Как правило, в повседневной жизни инфляция связывается с ростом цен. Однако это не единственное ее проявление. Инфляция проявляется в увеличении денежной массы, что вызывается ростом доходов и цен, ведя к росту объема валового продукта и, если не принимаются никакие меры для ее торможения, то и к экономическому спаду.

Инфляция – устойчивая тенденция к повышению среднего (общего) уровня цен.

В экономической теории инфляция отражает увеличение объема денег в обращении сверх необходимого экономике уровня, что ведет к длительному превышению совокупного спроса над совокупным предложением.

Основным критерием инфляции можно назвать одновременный рост цен и доходов населения. Когда экономика находится на фазе подъема, мультипликатор расходов и акселератор увеличивают первоначальные инвестиции (при условии, что предельная склонность к потреблению не равна нулю или единице). Производство развивается, создается все больше рабочих мест. Увеличиваются доходы и, как следствие, совокупный спрос и цены. Инфляционная спираль будет раскручиваться до тех пор, пока ее не остановит правительство или экономический спад.

Расчет уровня инфляции осуществляется по следующей формуле:

где

π – уровень инфляции;

P – средний уровень цен текущего периода;

– средний уровень цен предыдущего (базисного) периода.

Обычно в качестве среднего уровня цен берут индекс потребительских цен, измеряющих изменение стоимости корзины потребительских товаров. Мы уже упоминали о подобных индексах в предыдущих занятиях.

Если в результате расчетов по данной формуле получается отрицательное число, то средний уровень цен в экономике снижается и экономисты фиксируют состояние дефляции.

Дефляция – устойчивая тенденция к снижению среднего (общего) уровня цен в экономике.

Помимо состояний инфляции и дефляции в экономике также часто наблюдается состояние дезинфляции.

Дезинфляция – устойчивая тенденция к снижению темпов инфляции.

Следует понимать, что при дезинфляции цены не снижаются (как при дефляции), а продолжают расти, но замедляющимися темпами.

Вопрос 2. Причины и виды инфляции.

Инфляция может вызываться как внутренними причинами, так и внеш-ними. Внутренние причины инфляции связаны с экономическим развитием самой страны, тогда как внешние – с развитием мировой экономики. Более того, внутренние причины инфляции могут иметь как денежный, так и неденежный характер проявления (см. рис. 73).

Рис. 73. Причины инфляции

Внутренние денежные факторы связаны с изменением стоимости денег. Это может вызываться либерализацией цен, что означает полное или частичное снятие ценовых ограничений. Либерализация цен имела место не только в России, но и в других странах.

Следствием либерализации может стать существенный рост цен и возникновение дефицита государственного бюджета. Это толкает правительство на денежную эмиссию, что вызывает рост денежной массы.

Появление в экономике денежных суррогатов, например, иностранной валюты, приватизационных чеков, так же как дополнительная эмиссия денег, вызывает увеличение денежной массы. С этим столкнулись практически все бывшие социалистические страны в период рыночных преобразований.

Внутренние неденежные факторы выражаются в изменении экономических условий в хозяйстве страны. Инфляционные ожидания заставляют людей увеличивать совокупный спрос для предотвращения потерь от обесценения денег. Внутренние кризисы могут проявляться в гражданских и военных конфликтах, в забастовках наемных работников, в разрушении имевших место хозяйственных связей. Все это вызывает рост издержек производства в связи с необходимостью преодоления появившихся осложнений.

Внешние факторы связаны с валютной политикой разных стран и с мировыми кризисами. Валютная политика выражается в изменении стоимости валюты. Чем ниже стоимость валюты страны по отношению к другим валютам, тем выше цены в данной стране и наоборот. В качестве примера можно привести евро и рубль, английский фунт стерлингов и доллар США. Мировые кризисы, так же как и внутренние увеличивают издержки производства, например, вследствие сокращения поставок энергоресурсов – нефти. К другим внешним инфляционным факторам следует отнести войны и конфликты, миграцию населения, разного рода технические достижения.

В зависимости от признаков различают следующие виды инфляции (см. табл. 8):

Таблица 8.

Виды инфляции

ВИДЫ ИНФЛЯЦИИ

По предсказуемости

По скорости распространения

По сбалансированности

По протеканию

По месту распространения

· ожидаемая;

· непредвиденная.

· умеренная;

· ползучая;

· галопирующая;

· гиперинфляция

· сбалансированная;

· несбалансированная.

· открытая;

· скрытая.

· внутренняя

(локальная);

· мировая.

Начнем с того, что инфляция бывает ожидаемой и непредвиденной. Если хозяйствующие субъекты осведомлены о приближении инфляции, то они делают все, чтобы обезопасить себя от возможных потерь. В данном случае начинают проявляться инфляционные ожидания. Кредиторы стараются вернуть долги или сделать поправку на инфляцию. Фирмы пытаются затянуть выплату долгов и налогов в надежде на скорое обесценение денег, так как после этого придется отдавать меньше, а домохозяйства переводят денежные накопления в товары длительного пользования (бытовую технику, автомобили, недвижимость). В данном случае потери для общества будут снижены, и ожидаемая инфляция не нанесет такого вреда, как в случае неожидаемой инфляции. Однако темп роста цен при неожидаемой инфляции будет выше.

Неожидаемая инфляция будет на руку лишь дебиторам, должникам. Их долги уменьшатся вследствие обесценения валюты. Активы всех остальных хозяйствующих субъектов в денежной оценке валюты страны уменьшатся.

По скорости распространения различают ползучую (3–4 %), умеренную (до 10 % в год), галопирующую (от 20 % до 100–200 % в год) и гиперинфляцию (свыше 200 % в год). Чем выше темп инфляции, тем сложнее с ней бороться. Поэтому задачей правительства является отслеживание развития инфляционных явлений в экономике и принятие соответствующих мер по их регулированию.

Показатели и уровни инфляции в России в разные годы можно рассмотреть в таблице 9 и на рисунке 74.

Таблица 9.

Показатели инфляции в РФ*

Год	Показатель	Год	Показатель
1998	84.4	2006	9.0
1999	36.5	2007	11.9
2000	20.2	2008	13.3
2001	18.6	2009	8.8
2002	15.1	2010	8.8
2003	12.0	2011	6–7**
2004	11.7	2012	5–6**
2005	10.9	2013	4.5–5.5**

где

* –Источник: Росстат.

** – Прогноз Министерства финансов РФ.

Рис. 74. Уровень инфляции в РФ

По степени сбалансированности роста цен можно выделить сбалансированную и несбалансированную инфляцию. Когда увеличение цен протекает с одним и тем же темпом для всех товарных групп речь идет о сбалансированной инфляции. При несбалансированной инфляции цены на разные товары и услуги изменяются в различных пропорциях.

По характеру протекания инфляцию можно разделить на открытую и скрытую. Открытая инфляция означает рост цен на товары и услуги. На лицо тенденция изменения цен, и поэтому такая инфляция называется открытой. При скрытой инфляции также происходит увеличение цен. Только потребитель сразу этого не ощущает. В данном случае инфляция проявляется в уменьшении количества товара, которое можно купить по той же цене, что и раньше. Изменяются реальные цены, а номинальные цены остаются без изменения. Из-за того, что сразу не всегда возможно определить, изменились ли реальные цены, например, покупая запечатанную коробку конфет (когда неизвестно, сколько там конфет), скрытую инфляцию называют еще подавленной. Следует отметить, что бороться можно только с открытой инфляцией.

По месту распространения инфляция может быть внутренней, или локальной, и мировой. О внутренней инфляции речь идет, когда инфляционные процессы развиваются в пределах одной страны, или отдельной ее области. Например, инфляция в России может никак не отразиться на прибалтийских государствах, если, конечно, дорожают не все товары. Или инфляция в Приморском крае на самом востоке страны может не дойти до южной или Западной России. Мировая инфляция, напротив, охватывает несколько стран или регионов. К примеру, удорожание нефти отразится практически на всех странах, которые ее активно используют в качестве топлива.

Независимо от того, чем вызывается рост цен, он создает предпосылки для потенциального экономического спада, если не будет до этого остановлен правительством.

Вопрос 3. Источники инфляции.

Источниками инфляции являются изменения совокупного спроса и совокупного предложения. Если рост цен вызывается увеличением совокупных расходов и совокупного спроса, то говорят, что имеет место инфляция спроса. Она проявляется в наличие избыточных кассовых остатков, в том числе в инфляционных ожиданиях. Если же рост цен относится к совокупному предложению, то говорят об инфляции предложения, или инфляции издержек. Например, увеличение налогов, удорожание стоимости доставки товара на рынок, рост цен на факторы производства ведут к росту издержек и увеличению цен.

Причинами инфляции спроса выступают увеличение объема денежной массы, скорости обращения денег и платежных средств (различных чеков, векселей, иностранной валюты и пр.). В краткосрочном периоде инфляция спроса графически отражена на рис. 75.

Рис. 75. Графическое изображение инфляции спроса

По вертикальной оси отложим уровень цен Р, а по горизонтальной оси – объем валового продукта и затрат производства Y. Кривая с положительным наклоном представляет собой краткосрочное совокупное предложение (SAS – short-term aggregate supply), а кривые с отрицательным наклоном – два уровня краткосрочного совокупного спроса (SAD₁, SAD₂ – short-term aggregate demand). В данном случае кривая совокупного спроса SAD₁ сдвигается вправо в положение SAD₂. Увеличение валового продукта сопровождается одновременным ростом цен.

Причинами инфляции предложения выступают увеличение издержек производства (рост налогов, цен на факторы производства и т.д.), возникновение олигополистических или монополистических объединений со стороны продавцов, политика профсоюзов. Графическое отражение инфляции в краткосрочном периоде можно увидеть на рис. 76.

Рис. 76. Графическое изображение инфляции предложения в краткосрочном периоде

Кривые с положительным наклоном представляют собой два уровня краткосрочного совокупного предложения (SAS₁, SAS₂), а кривая с отрицательным наклоном – краткосрочный совокупный спрос (SAD). В данном случае кривая совокупного предложения SAS₁ сдвигается влево вверх в положение SAS₂. В отличие от инфляции спроса при инфляции предложения рост цен сопровождается одновременным уменьшением валового продукта.

Графическая интерпретация инфляции спроса и предложения в долгосрочном периоде изображена на рис. 77.

Рис. 77. Графическое изображение инфляции спроса и предложения в долгосрочном периоде

Кривые с положительным наклоном представляют собой два уровня краткосрочного совокупного предложения (SAS₁, SAS₂), а кривые с отрицательным наклоном – два уровня краткосрочного совокупного спроса (SAD₁, SAD₂). Вертикальная линия обозначает долгосрочное совокупное предложение (LAS – long-term aggregate supply).

В случае инфляции спроса в краткосрочном периоде кривая совокупного спроса сдвигается вправо вверх (из положения SAD₁ в положение SAD₂). Новое рыночное равновесие устанавливается в точке E₂ (вместо E₁). На увеличение закупок продавцы ответят повышением цен и постепенным расширением производства. Увеличившийся спрос на производственные ресурсы со стороны продавцов готовой продукции вызовет рост цен как на ресурсы, так и на готовую продукцию, с помощью которых она производится. Инфляция спроса переходит в инфляцию предложения. Из-за роста цен происходит сокращение количества покупателей и, как следствие, совокупного предложения. Это выражается в сдвиге кривой совокупного предложения влево вверх (из положения SAS₁ в положение SAS₂). Новое рыночное равновесие устанавливается в точке E₃ (вместо E₂). Процесс повторяется, как только происходит увеличение совокупных доходов и, соответственно, расходов покупателей. Инфляция предложения трансформируется в инфляцию спроса и т.д.

Таким образом, в краткосрочном периоде происходит чередование увеличения и уменьшения величины валового продукта в связи с изменением уровня цен. В долгосрочном же периоде объем валового продукта в среднем изменяться не будет, однако, будет наблюдаться постоянный рост цен. Долгосрочное предложение представлено вертикальной линией LAS, характеризующей среднее положение относительно крайних точек равновесия Y*.

Вопрос 4. Государственная антиинфляционная политика.

Приостановить или предотвратить развитие инфляции можно, сочетая использование различных инструментов (см. рис. 78).

Рис. 78. Формы борьбы с инфляцией

Задача кредитно-денежной политики – регулирование объема денежной массы. В данном случае правительство в лице Центрального банка или подобного института должно уменьшить количество обращающихся денег, что вызовет повышение банковской процентной ставки и цены кредита. Производство и предложение товаров будут сокращаться. Уменьшение количества денег в экономике вызовет падение цен.

Посредством бюджетно-налоговой политики правительство сокращает совокупный спрос путем увеличения налогов и уменьшения трансфертов, субсидий и государственных заказов. Уменьшающийся совокупный спрос вызывает соответствующее падение цен и сокращение предложения.

Общественные работы являются своеобразным инструментом борьбы с инфляцией. Дело в том, что при подавлении инфляции начинает увеличиваться безработица. Чтобы не допустить ухудшения уровня жизни, связанного с уменьшением доходов, правительство нанимает работников и оплачивает их работу. Созданный ими продукт не продается, хотя всеми используется, например, дороги, плотины, переправы. Таким образом, работники получают доход, а совокупное предложение не увеличивается (пример применения этого инструмента приведен в занятии 2).

Денежная реформа представляет собой самый радикальный способ подавления инфляции. Если правительству необходимо как можно скорее остановить рост цен, а остальные способы не дают быстрой отдачи, то можно заменить обесценившуюся денежную массу новой и придать ей необходимую ценность. Но это не означает отказа от традиционных мер кредитно-денежной и бюджетно-налоговой политики.

Данные инструменты практически никогда не используются по отдельности. Лишь применение всего инструментария антиинфляционной политики относительно быстро и с наименьшими потерями для общества дает нужный результат – снижение инфляции.

Основные выводы:

1. Инфляция ведет к превышению совокупного спроса над совокупным предложением и, как следствие, к экономическому спаду, если не будет остановлена правительством.

2. Инфляция может различаться по предсказуемости, по скорости распространения, по сбалансированности, по характеру протекания и по месту распространения.

3. Антиинфляционная политика правительства направлена на ограничение совокупного спроса и совокупного предложения, а также на понижение цен.

Вопросы для самопроверки:

1. В чем заключается сущность инфляции?

2. Какие существуют причины, виды и источники инфляции?

3. В чем проявляется государственная антиинфляционная политика?

Тема 19. Безработица

Изучив материал занятия, вы будете:

· иметь представление о сущности безработицы и ее видах;

· знать ее основные причины и формы проявления;

· уметь интерпретировать закон Оукена.

Основные понятия:

· безработица;

· безработный;

· полная занятость («естественный уровень безработицы»);

· «коэффициент Оукена».

Сегодня вы изучите вопросы:

1. Понятие и причины безработицы.

2. Виды безработицы.

3. Формы проявления безработицы.

4. Концепция полной занятости.

Вопрос 1. Понятие и причины безработицы.

Проблема безработицы является довольно актуальной для экономики любой страны. Практически не осталось ни одного государства, в котором не стояла бы проблема безработицы. Вообще безработица подразумевает такую ситуацию в экономике, когда все рабочие места заняты, но еще остаются нетрудоустроенные граждане.

Безработным считается человек, который не имеет работу, но активно ее ищет и находит в течение года.

Если же человек перестал искать работу или не нашел ее за год, то он не считается безработным. Говорят, что он не работает по собственной воле.

Причины безработицы могут, как зависеть, так и не зависеть от работника. Работник может уволиться сам, по своему желанию (добровольная безработица), или его могут уволить (вынужденная безработица). Когда увольнение заслуженное, тут уж ничего не поделаешь. Надо искать другую работу или повышать квалификацию. Незаслуженное, или необоснованное, увольнение бывает связано не только с конфликтами в коллективе, но и с производственной необходимостью. Например, если спрос на продукцию компании сокращается, то фирме необходимо сократить производство и уменьшить количество используемых факторов производства, в том числе и труда. Именно с такой формой вынужденной безработицы имеет дело экономическая теория. Таким образом, основной общей причиной вынужденной безработицы является превышение совокупного предложения труда над совокупным спросом на труд. Отразим данный тезис графически (см. рис. 79).

По горизонтальной оси отложим величину заработной платы (w – wage), а по вертикальной оси – количество работников (L – labor). Кривая с положительным наклоном S_L представляет собой совокупное предложение труда со стороны домохозяйств, а кривая с отрицательным наклоном D_L –совокупный спрос на труд со стороны фирм. Точка равновесия E₀указывает на ситуацию, при которой все рабочие места заняты (при уровне зарплаты w₀).

Рис. 79. Графическое изображение рынка труда

Если величина заработной платы поднимается с w₀ до w₁, то совокупное предложение труда превышает совокупный спрос на труд. Действительно, на графике спрос на труд равен отрезку 0L₁, а предложение труда равно отрезку 0L₂. Отрезок L₁L₂ при ставке заработной платы, равной 0w₁ показывает количество работников, оставшихся без работы.

Чтобы оценить уровень безработицы в стране, надо определить соотношение количества безработных и численности рабочей силы. Рабочая сила включает всех работающих и безработных.

Сравнивая уровни безработицы разных лет, мы получим динамику безработицы.

Кроме категорий рабочая сила, работающие и безработные, есть понятие «экономически активное население», которое подразумевает всех способных трудиться людей независимо от их социального статуса.

Население

Экономически активное	Экономически неактивное
1. Занятые	1. Несовершеннолетние
2. Безработные	2. Пенсионеры
	3. Инвалиды
	4. Временно выбывшие из состава рабочей силы

Статистические данные по безработице в российской федерации представлены на рисунках 80, 81 и 82.

Рис. 80. Безработица в РФ в 1992 – 2011 гг. (% экономически активного населения)

Рис. 81. Безработица в РФ и развитых странах (% экономически активного населения)

Рис. 82. Безработица в России по федеральным округам (% экономически активного населения)

Вопрос 2. Виды безработицы.

Как уже было отмечено, безработных можно разделить на тех, кто уволен по собственному желанию и в результате производственной необходимости. Вынужденно безработные в свою очередь подразделяются в зависимости от вида безработицы (см. рис. 83).

Рис. 83.Виды безработицы

Фрикционная безработица связана с различными перемещениями рабочей силы. Английское слово friction означает, в том числе, перемещение. Люди увольняются с работы в связи с недостаточной оплатой труда, повышением или переменой квалификации, переездом на новое местожительство, уходом за членами семьи, например, за детьми. Несмотря на то, что западные экономисты относят эту форму к вынужденной безработице, работник в данном случае увольняется сам. Поэтому будет уместно назвать фрикционную безработицу условно вынужденной.

Структурная безработица вызывается технологическими сдвигами в производстве, изменяющими структуру спроса на рабочую силу.

Имеется в виду, что в некоторых отраслях капитал вытесняет работников, а в других – привлекает. Например, внедрение механизации в сельское хозяйство уменьшает потребность в сельскохозяйственных работниках. А такая отрасль хозяйства, как строительство, по мере своего развития привлекает все больше работников: строителей, инженеров, бухгалтеров, экономистов, менеджеров, чиновников, охранников и т.д.

Циклическая безработица связана с экономическими циклами. Когда экономика находится на подъеме, циклическая безработица сокращается. При вхождении в фазу спада этот вид безработицы увеличивается. Самый низкий уровень безработицы достигается в самой верхней точке цикла, т.е. на пике экономического развития страны, а самым высоким он оказывается в самой низкой точке – на дне цикла. Циклическая безработица в основном длится меньше структурной. Однако в отличие от структурной, циклическая безработица может охватить довольно много отраслей хозяйства.

Вопрос 3. Формы проявления безработицы.

Так же как и инфляция, безработица может проявляться довольно четко, но иногда ее проявление бывает не совсем очевидным (см. рис. 84).

Рис. 84. Формы проявления безработицы

Открытая безработица проявляет себя в увеличении количества безработных. Если в течение года зарегистрирован рост количества безработных граждан, то мы говорим об увеличении уровня безработицы. Но рост безработицы может проявляться и по-другому. Человек может быть безработным, но не подозревать этого. Конечно, в полном смысле слова безработным он являться не будет, но его знания и умения как фактор производства не будут использоваться полностью. Речь идет о частичной занятости.

К примеру, если фирма сталкивается с трудностями сбыта продукции после некоторого периода успешной работы, то может быть принято решение о сокращении рабочего дня и заработной платы части ее сотрудников. Это решение будет гуманным с чисто человеческой точки зрения, так как работников не уволили, однако, оно будет пагубно сказываться на экономике в целом. С одной стороны, работники фирмы сохранят часть своего дохода и, возможно, любимую работу. С другой стороны, вместо того, чтобы занять другие рабочие места и вносить полноценный вклад в развитие экономики, люди добровольно сокращают свою производительность.

Иными словами, происходит консервация факторов производства, что замедляет экономический рост и лишает наполовину безработных работников потенциальных рабочих мест и более высоких доходов. Люди должны понимать, что если правительство вовремя не примет решающих мер, то совокупный спрос будет снижаться и дальше. Итогом станет увольнение этих сотрудников и полная потеря заработной платы. А если люди имеют работу и получают определенные доходы, что отражает государственная статистика, правительство не получит сигналов для принятия необходимых решений.

В случае открытого увольнения сотрудников государственная статистическая служба фиксирует прекращение отчисления налогов и обращение людей в службу занятости. Для борьбы с безработицей правительство разрабатывает соответствующие программы по стимулированию занятости.

Вопрос 4. Концепция полной занятости.

Теперь попробуем ответить на вопрос, как влияет безработица на валовой продукт страны. Фрикционная и структурная безработица определяют так называемый «естественный уровень безработицы». Именно он соответствует ситуации «полной занятости». Говорят, что «полная занятость» достигается, когда не остается свободных рабочих мест независимо от того, имеются ли безработные или нет. Или, другими словами, не зафиксирована циклическая безработица. Так как экономика постоянно развивается, положение в регионах и отраслях меняется, вызывая спады и подъемы, а вместе с ними увеличение и уменьшение структурной безработицы соответственно. Что касается фрикционной безработицы, то ее уровень зависит не столько от изменения экономических условий, сколько от движения населения. Технологическая безработица учитывается отдельно.

Когда достигнута ситуация полной занятости, которая соответствует 95–96 % численности рабочей силы, фактический валовой продукт страны будет равен потенциальному. Это значит, что все ресурсы будут полностью задействованы. Если не достигнута полная занятость (не заняты все рабочие места), то даже при полном отсутствии любого вида безработицы фактический валовой продукт не достигнет уровня потенциального. А фактический уровень безработицы – естественного уровня.

Артур Оукен вывел зависимость, согласно которой превышение фактического уровня занятости на 1 % по сравнению с естественным уровнем приводит к отставанию фактического валового продукта по сравнению с потенциальным примерно на 2,5 %. Цифра 2,5 является «коэффициентом Оукена». Например, если в течение года фактический уровень безработицы превысил ее естественный уровень на 10 %, то экономика лишилась четверти валового продукта, который мог бы быть произведен в условиях полной занятости существующих рабочих мест (10 % • 2,5 = 25 %).

Нельзя забывать о том, что понижение фактического уровня безработицы и приближение его к естественному уровню безработицы создает предпосылки усиления инфляции. Тем не менее, правительство должно делать все возможное для уменьшения количества безработных по двум причинам. Во-первых, с макроэкономической точки зрения, сокращение фактического уровня безработицы увеличивает валовой продукт страны, а вместе с ним национальный и личный доход граждан, повышая благосостояние и уровень жизни населения. Во-вторых, с микроэкономической точки зрения, отсутствие работы, вернее постоянного дохода, отрицательно сказывается на домохозяйстве. У человека снижается самооценка, чувство собственного достоинства, человек может решиться на преступление.

Формы борьбы с безработицей включают переобучение, повышение квалификации, создание новых рабочих мест, общественные работы.

Основные выводы:

1. Безработным считается человек, который активно ищет работу и находит ее в течение года.

2. Различают следующие виды безработицы:

· открытая и скрытая;

· добровольная и вынужденная;

· фрикционная, структурная, технологическая и циклическая.

3. Полная занятость в экономике означает, что фактический уровень безработицы равен ее естественному уровню, т.е. все рабочие места заняты.

Вопросы для самопроверки:

1. Как определяется категория «безработный» в экономической теории?

2. Как рассчитывается уровень безработицы?

3. Какие выделяют виды и формы безработицы?

4. Что означает ситуация полной занятости?

5. В чем заключается закон Оукена?

Тема 20. Взаимосвязь инфляции и безработицы

Изучив материал занятия, вы будете:

· иметь более полное представление о взаимосвязи инфляции и безработицы;

· знать, как строится кривая Филлипса;

· уметь интерпретировать понятие «стагфляция».

Основные понятия:

· стагфляция;

· кривая Филлипса;

· теория адаптивных ожиданий;

· теория рациональных ожиданий.

Вопросы темы:

1. Кривая Филлипса.

2. Теория адаптивных ожиданий.

3. Теория рациональных ожиданий.

Вопрос 1. Кривая Филлипса.

Взаимосвязь инфляции и безработицы выражает кривая Филлипса. Их зависимость проявляется в цикличности экономического развития страны. На фазе спада, когда начинается падение цен, уровень безработицы увеличивается. А на фазе подъема увеличиваться начинает инфляция, в то время как безработица сокращается. Предельный уровень инфляции и безработицы достигается соответственно в самой верхней и в самой нижней точке экономического цикла. Так, на пике экономической активности уровень инфляции является самым высоким, а уровень безработицы – самым низким. На дне цикла, наоборот, самым высоким будет уровень безработицы, а самым низким – уровень инфляции.

Зависимость изменения уровней инфляции, точнее темпа прироста заработной платы, и безработицы исследовал Олбан Филлипс.[13] На основе анализа экономики Великобритании со второй половины XIX в. до середины XX в. он предложил следующую графическую интерпретацию данной зависимости (см. рис. 85).

По горизонтальной оси Филлипс отложил уровень безработицы (U – unemployment). По вертикальной оси – темп роста заработной платы w. Так, на фазе подъема наблюдался высокий темп прироста заработной платы и низкий уровень безработицы (w₁; U₁). На фазе спада, наоборот, – низкий темп прироста заработной платы и высокий уровень безработицы (w₂; U₂).

Рис. 85. Кривая Филипса

Среднее положение (w₀; U₀) отражает ситуацию устойчивого экономического развития, когда соотношение темпов прироста заработной платы и безработицы оптимальное. Т.е. одновременно достигнуты минимальные уровни обоих показателей.

Позже кривая Филлипса была модифицирована: Пол Энтони Самуэльсон и Роберт Солоу заменили показатель темпа роста заработной платы на темп роста уровня цен, или инфляцию (см. рис. 86).

Рис. 86. Модифицированная краткосрочная кривая Филлипса

По горизонтальной оси они отложили уровень безработицы U, а по вертикальной оси – темп роста цен на товары и услуги Р. Этот график более точно отражал колебание уровней инфляции и безработицы на разных фазах цикла. На фазе подъема (Р₁; U₁) темпы инфляция растут, а уровень безработицы уменьшается. На спаде (Р₂; U₂) высокой оказывается безработица, а инфляция – низкой.

Отметим, что данные кривые характерны только для краткосрочного периода.

В дальнейшем статистика не всегда подтверждала выводы Филлипса. В последней трети XX в. был отмечен одновременный рост цен и безработицы. Это явление в экономике известно как стагфляция.

Стагфляция – это одновременное увеличение темпов инфляции и уровня безработицы, сопровождающееся спадом производства.

Термин «стагфляция» происходит от соединения двух слов: стагнация, или застой, и инфляция. Графически это отражается сдвигом краткосрочной кривой Филлипса (ККФ / SPhC – short-term Phillips curve) вправо по отношению к началу координат (см. рис. 87).

В данной ситуации каждая точка новой пунктирной краткосрочной кривой Филлипса (SPhC₂) отражает более высокий уровень инфляции и безработицы по сравнению со сплошной кривой (SPhC₁). Одновременный рост этих показателей усиливает экономический спад из-за сокращения совокупного спроса вследствие роста цен и уменьшения доходов.

Рис. 87. Графическая интерпретация «стагфляции»

Краткосрочная кривая Филлипса характеризует статическое состояние экономики, не отражая тенденций долгосрочного периода. Она была модифицирована Милтоном Фридменом на основе теории естественного уровня безработицы и взята на вооружение правительством США во главе с Рональдом Рейганом и, затем, Джорджем Бушем-старшим, а также правительством Великобритании под руководством Маргарет Тэтчер.

Теория естественного уровня безработицы утверждает, что в долгосрочном периоде умеренный темп инфляции достижим лишь при наличии естественного уровня безработицы, который, в свою очередь, зависит от состояния рынка труда. В соответствии с этой теорией кривая Филлипса в долгосрочном периоде является вертикальной. Когда естественный и фактический уровень безработицы совпадают, рынок рабочей силы приходит в равновесие, а фактический уровень роста цен, или инфляции, равен прогнозируемому уровню.

Для упрощения ситуации представим краткосрочную кривую Филлипса (SPhC) в виде пунктирной прямой с отрицательным наклоном (см. рис. 88). На долгосрочном интервале кривая Филлипса принимает вертикальное положение (долгосрочная кривая Филлипса – ДКФ / LPhC – long-term Phillips curve). На графике она представляется как сплошная вертикальная прямая, указывая на уровень полной занятости U*.

Рис. 88. Долгосрочная кривая Филлипса

Анализ долгосрочной кривой Филлипса основан на учете инфляционных ожиданий хозяйствующих субъектов. Он проводится в рамках двух теорий – адаптивных и рациональных ожиданий. В этих теориях рассматривается влияние инфляционных ожиданий на совокупное предложение при достижении полной занятости, или естественного уровня безработицы (т.е. при отсутствии циклической безработицы). Несмотря на то, что современные кривые, отражающие взаимосвязь инфляции и безработицы, претерпели определенное изменение, они по-прежнему носят названия кривых Филлипса.

Вопрос 2. Теория адаптивных ожиданий.

Теория адаптивных ожиданий, даже судя по названию, предполагает, что инфляционные ожидания время от времени корректируются. Это происходит вследствие того, что хозяйствующие субъекты не могут достаточно точно спрогнозировать темп инфляции. Как только в экономике устанавливается определенный темп роста уровня цен и заработной платы, хозяйствующие субъекты берут их за основу и предполагают, что они сохранятся и в будущем.

Рис. 89. Долгосрочная кривая Филипса в теории адаптивных ожиданий

Стимулирующая макроэкономическая политика правительства поначалу вызывает увеличение совокупного производства и предложения. Люди не успевают сразу распознать появление инфляционных тенденций. В краткосрочном периоде это приводит к увеличению инфляции и снижению безработицы. Производство валового продукта увеличивается. Графически эта ситуация отражается движением влево вверх по краткосрочной кривой Филлипса. Когда люди осознают, что реального увеличения их доходов не происходит, они адаптируются к более высокому уровню инфляции и требуют повышения заработной платы.

Поднимая ставки заработной платы, предприниматели теряют потенциальную прибыль, что ведет к сокращению валового производства и росту безработицы, которая постепенно достигает своего естественного уровня. Инфляция же, вызванная увеличившимся спросом сохраняется, а ее фактический и ожидаемый уровни повышаются. Краткосрочная кривая сдвигается вверх: из положения U*; Р₁ в положение U*; Р₂. При очередном увеличении совокупного спроса процесс повторяется, и краткосрочная кривая перемещается еще выше: из положения U*; Р₂ в положение U*; Р₃ (см. рис. 89).

Вопрос 3. Теория рациональных ожиданий.

Теория рациональных ожиданий подразумевает, что инфляционные ожидания хозяйствующих субъектов соответствуют фактическому уровню инфляции. Важным обстоятельством является то, что инфляционные ожидания населения основываются не на прошлом опыте, а на результатах проводящейся макроэкономической политики правительства. Следствием таких ожиданий становится то, что домохозяйства начинают предвидеть рост цен в экономике и сразу же требовать повышения оплаты труда. Несмотря на рост цен, издержки производителей и цена продукции увеличиваются. Совокупное предложение уменьшается из-за сокращения совокупного спроса. Долгосрочная кривая Филлипса снова представляет вертикальную линию. Отразим это на графике.

Рис. 90. Долгосрочная кривая Филлипса, отражающая уровень полной занятости

Сплошная вертикальная линия представляет долгосрочную интерпретацию кривой Филлипса (LPhC), отражающей уровень полной занятости (см. рис. 90).

В этой ситуации стимулирование совокупного спроса со стороны правительства не имеет смысла. На увеличение спроса предприниматели ответят ростом цен, вследствие мгновенных требований работников о повышении заработков.

Фактический уровень безработицы не уменьшится, так как у предпринимателей не останется средств на расширение персонала. Изменения в экономике можно охарактеризовать перемещением по вертикальной кривой Филлипса вверх: из положения U*; Р₁ в положение U*; Р₂и т.д. с каждой волной увеличения совокупного спроса.

Важно отметить, что в случае ошибки в инфляционном прогнозе, уровень инфляции может приниматься выше или ниже фактического уровня. Тогда, в первом случае фактический уровень безработицы сократится, в то время как во втором – вырастет.

Итак, в настоящее время большинство экономистов сходятся во мнении относительно того, что в краткосрочном периоде существует обратная взаимосвязь между безработицей и инфляцией. Что касается долгосрочного периода, то такая зависимость отсутствует. Поэтому, усилия правительства по стимулированию совокупного спроса для увеличения производства валового продукта в условиях полной занятости приводят только к росту темпов инфляции.

Основные выводы:

1. Взаимное влияние друг на друга инфляции и безработицы отражает кривая Филипса.

2. В краткосрочном периоде данная кривая показывает обратную взаимосвязь между изменением инфляции и безработицы.

3. В долгосрочном периоде такая взаимосвязь отсутствует, что доказывается в адаптивной и рациональной теориях инфляционных ожиданий.

Вопросы для самопроверки:

1. Что показывает кривая Филлипса?

2. Что такое «стагфляция»?

3. Какую взаимосвязь проявляют инфляция и безработица в краткосрочном периоде?

4. Что объясняют теории инфляционных ожиданий?

Раздел 7. Переходная экономика

Тема 21. Теоретические проблемы переходной экономики

Изучив материал занятия, вы будете:

· иметь представление о сущности переходной экономики;

· знать, какие инструменты применяются при трансформации плановой экономики в рыночную;

· уметь различать постепенные и радикальные виды реформ.

Основные понятия:

· переходная экономика;

· либерализация цен;

· градуалистский метод;

· шоковая терапия.

Вопросы темы:

1. Понятие переходной экономики.

2. Условия и меры по переходу к рынку. Либерализация цен.

3. Конкуренция и частная собственность.

Вопрос 1. Понятие переходной экономики.

Переходная экономика подразумевает экономику, находящуюся в состоянии перехода от одной хозяйственной системы к другой, например, от плановой к рыночной. Переход к новой экономической системе происходит при одновременном формировании этой системы. Для появления и существования рыночной экономики необходимо наличие определенных условий (см. рис. 91).

Рис. 91. Условия существования рыночной экономики

Частная собственность является основополагающим фактором рыночной экономики. Под собственностью подразумевается набор прав владения, пользования и распоряжения имуществом. Чем больше существует форм собственности, тем более развитыми являются рыночные отношения. Одним из основных стимулов трудовой и предпринимательской деятельности является приобретение и приумножение собственного имущества.

Развитие предпринимательской деятельности, т.е. деятельности, направленной на получение прибыли, ведет к появлению конкуренции. Конкуренцию можно определить как состязание за право получения дохода. Честная конкуренция позволяет людям приумножать свою собственность.

Эффективно действующий ценовой механизм не допускает перепроизводства и появления дефицита в экономике. Если в каком-то секторе или отрасли хозяйства имеет место перепроизводство товаров, то цены на них начинают падать, сигнализируя о сокращении прибыли. Производство сокращается, пока спрос и предложение не сравняются. Когда какой-то товар становится дефицитным, цены на него увеличиваются, сигнализируя о возможном росте прибыли. Инвестиции устремляются в производство этого товара, пока спрос и предложение не придут в равновесное положение. Именно нормально функционирующий ценовой механизм, не испытывающий на себе влияния инфляции или дефляции, поддерживает бесперебойное существование рыночной системы.

Таким образом, для перехода к рыночной экономике необходимо создание различных форм собственности (государственной, частной, общественных организаций и пр.), а также развитие конкуренции и нормально функционирующего ценового механизма.

Вопрос 2. Условия и меры по переходу к рынку. Либерализация цен.

Условия перехода к рынку идентичны условиям существования рынка, т.е., как уже было отмечено – наличие частной собственности, конкуренции и оптимального ценового механизма. Для того чтобы цены чутко реагировали на соотношение спроса и предложения, необходимо снять контроль над ними со стороны государства, что характерно для плановой экономики. Данная задача реализуется посредством либерализации цен.

Либерализация цен означает снятие государственного контроля и ограничений с ценового механизма.

После либерализации динамика уровня цен определяется размером подавленной инфляции. Обычно цены изменяются в сторону повышения, и по некоторым категориям товаров и услуг такое повышение может быть весьма значительным. Как мы знаем, любой рост цен без соответствующего увеличения доходов сопровождается сокращением совокупных расходов, вызывая спад в производстве и стагфляцию. Чтобы не допустить развития кризиса правительство вводит временное ограничение на рост цен по основным энергоресурсам и товарам первой необходимости, в первую очередь продовольственным, до тех пор, пока домохозяйства и фирмы не приспособятся к изменившимся условиям.

Весьма ярким примером в этом плане выступает реформирование экономики ФРГ после Второй мировой войны. Несмотря на проведение либерализации цен, правительство каждый день публиковало в печати каталоги «уместных цен», рассчитанные для нормального функционирования средней фирмы. Был принят закон против произвольного завышения цен. Удерживались стабильные цены на продовольствие, одежду, сырье. Постепенно с увеличением доходов населения снимался контроль над ценами.

Либерализация цен может проходить постепенно или быстро. Первый вариант известен как градуалистский метод, а второй – как шоковая терапия.

Градуалистская, или постепенная, либерализация проявляется в постепенном снятии ограничений и контроля над ценами, что дает повод для раскручивания инфляционной спирали.

Шоковая терапия заставляет людей один раз пережить довольно резкое повышение цен, но снимается проблема инфляции. Дефициты и излишки исчезают быстрее, чем при постепенной либерализации. В России в переходный период имели место обе формы либерализации цен.

В некоторых странах спутником либерализации цен является денежная реформа, направленная на деноминацию валюты, т.е. ее удорожание. Проще говоря, происходит удаление нулей на купюрах. Например, вместо купюры в 100000 руб. вводится купюра в 100 руб., а вместо купюры в 1000 руб. – монета достоинством 1 рубль.

Вопрос 3. Конкуренция и частная собственность.

Формирование условий конкуренции и разнообразных форм собственности при переходе от плановой экономики к рыночной связано с разгосударствлением. В России в целях разгосударствления осуществлялась как приватизация, так и денационализация. Приватизировались в основном мелкие и средние предприятия, так как они стоили не так дорого как крупные, и население, в основном сами работники, могли их выкупить. Что касается крупных предприятий, то в силу высокой стоимости, покупателей, желающих приобрести их, внутри страны не находилось. Не помогло и распространение среди граждан приватизационных чеков (ваучеров), которые можно было обменять на акции приватизируемых предприятий. Иностранные инвесторы опасались вкладывать деньги в покупку таких предприятий из-за несовершенства российского рыночного законодательства. Поэтому правительство приняло решение о денационализации некоторых из них. Одним из условий передачи таких предприятий во владение их управляющих было обязательство сохранить существующие рабочие места.

В Восточной Европе правительство постсоциалистических стран ограничивалось в основном приватизацией. Продать крупные предприятия даже их работникам путем распространения акций и приватизационных чеков, или купонов, было достаточно сложно. Расставаться же со своими предприятиями за бесценок правительству не хотелось. Также правительство не хотело продавать свои предприятия иностранцам, опасаясь разрушения отечественных отраслей экономики из-за возможной конкуренции.

Тем не менее, иностранные инвестиции активно привлекались в национальную экономику. Как в России и Восточной Европе, так и в бывших азиатских социалистических странах, кроме Китая, предприятия государственного сектора стали сдаваться в аренду иностранным компаниям. Создавались совместные предприятия, где соединялся отечественный и иностранный капитал.

Стоит отметить, что разгосударствление экономики осуществляется не только в постсоциалистических странах. Примером тому является Великобритания, в которой в начале 80-х гг. XX в. прокатилась волна денационализации и приватизации государственных компаний с целью сокращения бюджетных расходов. Правительство передавало в частный сектор разработку нефтяных месторождений Северного моря, угольные шахты, транспортировку различных грузов. Были приватизированы предприятия нефтяной, сталелитейной промышленности, воздушного транспорта, авиакосмической промышленности.

Немаловажным является и то, что при переходе к рыночной экономике правительство должно активно применять различные экономические и правовые инструменты, поддерживающие ее нормальное функционирование. Необходимо разрабатывать и воплощать в жизнь кредитно-денежную, бюджетно-налоговую, а также социальную политику.

Нельзя забывать о том, что в плановой экономике все планировалась так, чтобы, в том числе, обеспечивать полную занятость. Даже если работники имели частичную занятость или в них не было реальной потребности, они все равно получали заработную плату, сохраняя рабочие места. Финансирование таких «номинальных» рабочих мест осуществлялось за счет остальных работников. В результате все люди имели доходы, но размер их был небольшой. Правительство предоставляло различные компенсации, в том числе обеспечивало бесплатным жильем, и перераспределяло ценовую нагрузку между различными слоями населения. Так, электроэнергия и предметы первой необходимости были относительно дешевы, а предметы роскоши, например, автомобили, ковры и техника – относительно дороги.

Стоит подчеркнуть важность процесса формирования частной собственности у населения. Весьма показательной в этом отношении является фраза немецкого социолога Освальда фон Нелль-Бройнинга: «Тот, кто имеет собственность, тот умеет ценить ее и будет готов выступать за сохранение института собственности; тот кто собственность видит только «у других»…будет весьма охотно усматривать в собственности «других», особенно в собственности на средства производства, враждебную ему и эксплуатирующего его силу, и поэтому он будет готов сокрушить эту силу».^{^[14]}

Следовательно, чтобы не допускать социальных конфликтов в обществе, необходимо предоставить домохозяйствам собственность хотя бы на некоторую часть средств производства, дабы сделать их активными участниками экономического процесса и прибылей фирм. Данная задача актуальна и для России. Она реализовывалась в частности путем выпуска и реализации акций и паев населению.

Основные вводы:

1. Под переходной экономикой понимается комплекс мер, предпринимаемых правительством по созданию в стране новой экономической системы.

2. Для перехода от плановой экономики к рыночной необходимо создание рыночной инфраструктуры, выражающейся в наличии:

· различных форм собственности;

· честной конкуренции;

· нормально функционирующего ценового механизма.

3. Создание такой инфраструктуры возможно посредством:

· разгосударствления экономики;

· либерализации цен;

· выработки и активного проведения кредитно-денежной и бюджетно-налоговой политики;

· обеспечения социальных гарантий населению.

Вопросы для самопроверки:

1. Что понимается под переходной экономикой?

2. Какие условия необходимы для существования рыночной экономики?

3. В чем проявляется либерализация цен и разгосударствление?

4. Почему при переходе от плановой экономики к рыночной социальная политика приобретает большое значение?

Литература

Основная литература:

1. Агапова Т.А. Макроэкономика / Т.А. Агапова, С.Ф. Серегина. – М.: Маркет ДС, 2009.

2. Самуэльсон, Пол Э. Экономика / Пол Э. Самуэльсон, Вильям Д. Нордхаус. – М.: Вильямс, 2011.

Дополнительная литература:

1. Абель, Эндрю. Макроэкономика / Эндрю Абель, Бен Бернанке. – СПб.: Питер, 2011.

2. Балабанова А.В. Макроэкономика. Механизмы повышения качества роста. – М.: Высшая школа, 2008.

3. Вечканов Г.С. Макроэкономика / Г.С. Вечканов, Г.Р. Вечканова. – СПб.: Питер, 2011.

4. Макроэкономика / Под ред. И.В. Новиковой, Ю.М. Ясинского. – М.: ТетраСистемс, 2010.

5. Макроэкономика / Под ред. С.Ф. Серегиной. – М.: Юрайт, 2011.

6. Макроэкономика. Теория и российская практика / Под ред. А.Г. Грязновой, Н.Н. Думной. – М.: КноРус, 2011.

7. Микроэкономика. Макроэкономика: сб. кейсов / Под ред. С.Ф. Серегиной, А.В. Аносовой. – М.: 2010.

8. Резник Г.А. Макроэкономика: Практикум / Г.А. Резник, С.Г. Чувакова. – М.: Финансы и статистика, Инфра-М, 2010.

9. Тарасевич Л.С. Макроэкономика / Л.С. Тарасевич, П.И. Гребенников, А.И. Леусский. – М.: Юрайт-Издат, 2011.

Глоссарий

Акселератор – показатель, отражающий степень изменения объема валовых инвестиций (расходов) в зависимости от изменения величины национального дохода.

Активы – средства, вложенные от имени того, кто осуществляет данное вложение, но не обязательно их собственником.

Банковский мультипликатор – показатель, выражающий степень воздействия величины банковских вкладов на увеличение объема денежной массы в экономике.

Безработный – человек, который активно ищет работу и готовый приступить к ней немедленно.

Бюджетно-налоговая, или фискальная, политика – набор инструментов, с помощью которых правительство воздействует на темпы экономического развития страны путем изменения доходов хозяйствующих субъектов.

Валовой национальный доход (продукт) – агрегированный макроэкономический показатель – включает стоимость всех конечных товаров и услуг, произведенных в стране за год, в том числе конечную стоимость продукции, произведенную гражданами страны за границей, но, исключая стоимость конечной продукции, произведенной в данной стране иностранцами.

Государственные расходы – расходы правительства на финансирование его деятельности и регулированию экономического развития страны.

Государственный бюджет страны – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Градуалистский метод либерализации цен – постепенное снятие государственного регулирования цен.

Денационализация – процесс перевода государственной собственности в негосударственный сектор на более льготных условиях, чем при приватизации.

Директивное планирование – обязательное исполнение государственных планов экономического развития.

Индикативное планирование – недирективное, советующее, ориентирующее планирование на государственном уровне.

Интенсивный экономический рост – процесс увеличения валового продукта за счет лучшего использования факторов производства без их увеличения.

Инфляция – превышение объема денег в обращении сверх необходимого экономике уровня, что ведет к превышению совокупного спроса над совокупным предложением.

Кредитно-денежная, или монетарная, политика – набор инструментов, с помощью которых правительство в лице Центрального банка страны или подобного института воздействует на темпы экономического развития страны путем изменения объема денежной массы.

Кривая Лаффера – линия, отражающая величину дохода правительства от сбора налогов в зависимости от величины налоговой ставки.

Кривая Лоренца – линия, показывающая распределение реальных доходов населения по сравнению с абсолютным равенством.

Кривая Филлипса – линия, характеризующая взаимосвязь инфляции и безработицы.

Либерализация цен – снятие государственного контроля и ограничений с ценового механизма.

Ликвидная ловушка указывает предел, ниже которого банковская процентная ставка опуститься не может, независимо от изменения объема денежной массы.

Ликвидность денег – способность денег выполнять свои функции.

Макроэкономика – наука, изучающая экономику страны в целом, а также процессы, затрагивающие интересы большинства хозяйствующих субъектов.

Мультипликатор государственных расходов – показатель, выражающий степень изменения валового продукта (совокупных расходов) в зависимости от изменения величины государственных расходов.

Мультипликатор налоговый – показатель, характеризующий степень изменения совокупного спроса в зависимости от изменения величины налога.

Мультипликатор расходов (инвестиций) – показатель, отражающий степень изменения в национальном доходе в зависимости от изменения валовых расходов (инвестиций).

Набег вкладчиков – обращение большинства вкладчиков в банк с требованием вернуть вложенные деньги.

Налог – платеж, осуществляемый хозяйствующим субъектом государству, который не предусматривает непосредственного получения каких-либо благ взамен.

Пассивы – привлеченные средства, в том числе уставной капитал.

Переходная экономика – экономика, осуществляющая переход из одного состояния в другое, в процессе которого происходит преобразование всей социально-экономической системы, трансформируются отношения собственности, институты и инструменты управления, цели и средства экономического развития.

Полная занятость (естественный уровень безработицы) – ситуация в экономике, когда заняты все рабочие места.

Предельная склонность к потреблению (MPC) – показатель, указывающий на отношение изменения объема потребления к изменению величины располагаемого дохода.

Предельная склонность к сбережению (MPS) – показатель, представляющий собой отношение изменения объема сбережения к изменению величины располагаемого дохода.

Предпочтение ликвидности – предпочтение хранить деньги в наличной, наиболее ликвидной форме.

Приватизация – продажа государственной собственности в частные руки.

Сбор – платеж, осуществляемый хозяйствующим субъектом государству, который предусматривает получение каких-либо благ взамен.

Система национальных счетов (СНС) – форма статистической отчетности, в которой отражается стоимость произведенной и проданной продукции, доход страны в целом и доход всех граждан до и после вычета налогов, а также все стадии движения валового продукта.

Социальная политика – политика перераспределения доходов в пользу несостоятельных слоев населения, проводимая с целью предотвращения социальных конфликтов.

Средняя склонность к потреблению (АРС) – показатель, характеризующий отношение объема потребления к величине располагаемого дохода.

Средняя склонность к сбережению (APS) – показатель, выражающий отношение объема сбережения к величине располагаемого дохода.

Стагфляция – одновременное увеличение инфляции и безработицы, сопровождающееся спадом производства.

Хозяйствующие субъекты в макроэкономике – государство, или правительство, фирмы и домохозяйства.

Шоковая терапия – моментальное снятие государственного контроля и ограничений с ценового механизма.

Экономический рост – увеличение валового продукта страны как совокупного, так и в расчете на душу населения.

Экономический цикл – повторяющийся процесс чередования подъемов и спадов в экономике страны.

Экстенсивный экономический рост – процесс увеличения валового продукта за счет вовлечения в производство новых факторов.

[1] Чистый приток капитала в статистике называется чистым экспортом.

[2] Кроме банков сюда относятся инвестиционные компании и фонды.

[3] Показатель ВНД широко применяется в экономически развитых странах с большим объемом внешнеэкономических связей.

[4] К валовым инвестициям можно отнести и крупные расходы домохозяйств, по которым предоставляются налоговые льготы, например, покупка недвижимости.

[5] Кейнсианскую кривую совокупного предложения также называют краткосрочной кривой совокупного предложения.

[6] Классическую вертикальную линию совокупного предложения также называют долгосрочной кривой совокупного предложения.

[7] Для упрощения ситуации представим совокупные расходы в виде прямых линий.

[8] Для упрощения ситуации снова воспользуемся прямыми линиями.

[9] Безналичная денежная единица для международных расчетов.

[10] Правая часть равенства отражает денежное выражение валового продукта (Y).

[11] Напомним, что наиболее распространенная структура банковской системы является двухуровневой. Первый уровень занимает центральный банк, являясь единственным эмитентом денежной массы, банком правительства, кредитором последней инстанции и учреждением, занимающимся контролем и регулированием количества денег в обращении и валютного курса от имени и по поручению правительства. На втором уровне находятся все остальные банки, включая представительства иностранных банков и специализированные банки.

[12] Кроме этого, Центральный банк устанавливает разные нормы для разных типов счетов: меньшие нормы для текущих и большие – для срочных.

[13] Следует иметь в виду, что в английском языке имя «Alban» хоть и пишется через «А», но произносится как «Олбан». В некоторых изданиях это имя транслитерируется в русский язык и пишется через «А», т.е. «Албан».

[14] O. von Nell-Breuning. Wirtschaft und Gesellschaft heute. Bd. 1. Freiburg, 1956. S. 443 – 444.