Особенности участия прокурора в рассмотрении судом уголовных дел

 

Основной нормативной базой данного направления деятельности  прокурора является УПК РФ и Закон о прокуратуре, которые предусматривают два основные вида деятельности прокурора:

1.   Участие в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции.

2.   Надзор за законностью и обоснованностью приговоров, определений и постановлений суда по уголовному делу. Каждый из этих видов деятельности прокурора осуществляется в суде первой инстанции, в кассационной инстанции и надзорной инстанции.

 

Рассмотрим каждую из них в отдельности.

Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции.

Эта деятельность начинается с того, что, утвердив обвинительное заключение, он в соответствии с УПК РФ направляет дело в суд, которому оно подсудно. Одновременно с этим прокурор сообщает суду о своём намерении участвовать в рассмотрении данного дела и поддерживать в суде обвинение. Другим основание для участия прокурора в рассмотрении уголовного дела может быть постановление судьи о необходимости участия в деле прокурора, которое он принимает в соответствии с УПК РФ.

Основной функцией прокурора, участвующего в рассмотрении судом уголовных дел, является согласно п. 2 ст. 35 Закона о прокуратуре осуществление уголовного преследования, реализующегося в поддержании государственного обвинения. Поддерживая обвинение, прокурор приобретает статус стороны в процессе уголовного судопроизводства, наделённой равными с другой стороной – защитой – правами. Эти права определены в УПК РФ.

В подготовительной части судебного заседания прокурор участвует в решении судом вопросов об отводах участникам судебного заседания, необходимости вызова в суд новых свидетелей, экспертов и специалистов, об истребовании вещественных доказательств и документов, возможности рассмотрения уголовного дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц.

Исключительно важное значение имеет активное участие прокурора в судебном следствии. В процессе судебного следствия прокурор обязан объективно и полно исследовать все доказательства, на основании которых подсудимому предъявлено обвинение. На основании исследования всех этих доказательств прокурор должен убедиться в их достаточности для вынесения подсудимому обвинительного приговора. В противном случае прокурор в конце судебного следствия должен заявить ходатайств о дополнении судебного следствия, в котором указать, какие доказательства необходимо дополнительно исследовать в судебном заседании.

Выполняемая прокурором функция уголовного преследования выражается в его обвинительной речи, в которой он обосновывает правильность определённой на предварительном следствии юридической квалификации совершённых подсудимым деяний, высказывает своё предложение относительно меры наказания. Если в процессе судебного следствия прокурор, руководствуясь требованием закона и внутренним убеждением, придёт к выводу, что предъявленное подсудимому обвинение не подтвердилось, то в соответствии с УПК РФ он обязан отказаться от обвинения. Прокурор, в зависимости от конкретных материалов дела, подробно изложив основания и мотивы, может заявить ходатайство о возвращении дела на дополнительное расследование либо о прекращении дела. Согласно УПК РФ прокурор может ещё раз выступить с репликой, в которой уточняет свою уже высказанную позицию.

После вынесения судом приговора по рассматриваемому делу прокурор может реализовать свою вторую основную функцию – осуществлять надзор за законностью приговоров, определений или постановлений суда, не вступивших в законную силу.

Правовой основой прокурорского надзора для выполнения этой функции является п. 1 ст. 36 Закона о прокуратуре и УПК РФ. Согласно п. 1 ст. 36 Закона прокурор или его заместитель приносит в вышестоящий суд кассационный или частный протест на незаконный или необоснованный приговор, определение или постановление суда. В УПК РФ подчёркивается,  что прокурор не только вправе, но и обязан опротестовать в кассационном порядке каждый незаконный или необоснованный приговор. В кассационном порядке могут быть опротестованы приговоры любого суда, кроме Верховного Суда РФ. Последние могут быть опротестованы только в порядке надзора.

При осуществлении рассматриваемой деятельности прокурора важное значение имеет соблюдение установленного для кассационного опротестования срока. УПК РФ устанавливает, что протест на незаконный или необоснованный приговор может быть принесён в течение 7 суток со дня провозглашения приговора. Если указанный срок прокурором пропущен, то протест рассмотрению не подлежит и возвращается прокурору.

Протест на незаконный или необоснованный приговор приносится прокурором в суд, рассматривавший уголовное дело.

В протесте прокурора должно быть указано наименование и состав суда, рассматривавшего дело, место и время его рассмотрения, номер дела и фамилии подсудимых, в чём обвинялись подсудимые и квалификация их деяний, резолютивная часть приговора суда, основания признанной прокурором незаконности или необоснованности приговора. Основаниями для внесения протеста могут быть: а) односторонность или неполнота дознания; б) несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела; в) существенное нарушение уголовно-процессуального законодательства;
г) неправильное применение уголовного закона; д) несоответствие назначенного судом наказания тяжести преступления и личности осуждённого. В заключении протеста прокурор излагает свои предложения об отмене или изменении приговора.

По истечении установленного законом кассационного срока суд, в который  был принесён протест, направляет его вместе с делом в кассационную инстанцию.

Определения и постановления суда по уголовному делу опротестовываются прокурором при наличии оснований и в порядке, установленном в УПК  РФ. Участие прокурора в рассмотрении вышестоящим судом принесённого протеста регламентировано уголовно-процессуальным законодательством. В соответствии с УПК РФ прокурор в кассационной инстанции даёт заключение о законности и обоснованности приговора.

Порядок рассмотрения дела в кассационной инстанции регулируется УПК РФ.

Определение кассационной инстанции по рассмотренному делу окончательно и обжалованию не подлежит. В случае несогласия прокурора оно может быть опротестовано лишь в порядке надзора.

Надзор за законностью приговоров, определений и постановлений, вступивших в законную силу.

Правовой основой деятельности прокурора по опротестованию вступивших в силу приговоров, определений и постановлений суда по уголовному делу является п. 2 ст. 36 Закона о прокуратуре. В соответствии с этой нормой прокурор или его заместитель независимо от участия в судебном разбирательстве вправе в пределах своей компетенции истребовать из суда любое дело или категорию дел, по которым приговор, определение или постановление вступили в законную силу и принести протест в порядке надзора, если сочтут, что они незаконны или необоснованны. Если такого рода дела были рассмотрены судом, не входящим в компетенцию данного прокурора, о он обращается с представлением об опротестовании к вышестоящему прокурору.

Опротестование в порядке надзора имеет исключительный характер. Поэтому в законе (УПК РФ) чётко перечислены лица, имеющие право принести протест в порядке надзора и их компетенция.

В соответствии с требованиями УПК РФ опротестование и последующий пересмотр приговора, определения или постановления суда в связи с необходимостью применения закона о более тяжком преступлении, за мягкостью наказания или по иным основаниям, ухудшающим положение осуждённого, а также оправдательного приговора либо определения или постановления суда о прекращении дела допускаются лишь в течение года по вступлению их в рабочую силу.

Протест в порядке надзора на вступившие в силу незаконные приговор, определение или постановление районного (городского) суда, кассационное определение суда субъекта РФ приносится в президиум суда субъекта РФ и там рассматривается. Протесты на вступившие в законную силу приговоры и определения, вынесенные всеми судами РФ, на постановления судей судов субъектов РФ, если эти приговоры, определения и постановления не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде РФ, на постановления президиумов судов субъектов РФ, приносятся Генпрокурором РФ (или его заместителем) в судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ.

Протесты на вступившие в законную силу приговоры и определения судебной коллегии по уголовным делам и военной коллегии Верховного Суда РФ приносятся Генпрокурором РФ в Президиум Верховного Суда РФ.

Для решения вопроса об опротестовании вступившего в законную силу приговора, определения или постановления суда прокурор, имеющий право на принесение протеста в порядке надзора может в пределах своей компетенции истребовать из суда любое дело. Районный (городской) прокурор также имеет право истребовать любое дело, но в случаях необходимости принесения протеста в порядке надзора он входит с соответствующим представлением к вышестоящему прокурору. Если прокурор, изучив истребованное дело, не находит оснований для принесения протеста в порядке надзора, он возвращает дело в суд и сообщает заинтересованным лицам об этом.

При рассмотрении дела в надзорной инстанции прокурор поддерживает протест. В президиуме суда субъекта РФ это делает прокурор субъекта РФ, в судебной коллегии  по уголовным дела Верховного Суда РФ – прокурор Генпрокуратуры РФ, в Президиуме Верховного Суда РФ – Генпрокурор РФ или его заместитель. В результате рассмотрения дела протест прокурора может быть удовлетворён или отклонён. Определения или постановления президиумов судов субъектов РФ или коллегии Верховного Суда РФ могут быть опротестованы в порядке надзора в рассмотренном выше порядке. Постановление Президиума Верховного Суда РФ окончательно и опротестованию не подлежит.

 

 

К оглавлению

Назад к разделу "Участие прокурора в рассмотрении дел судами"

Вперед к разделу "Особенности участия прокурора в суде присяжных"