25.4. Признание и исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей)
Особым видом гражданского судопроизводства является признание и исполнение решений иностранных судов, которому посвящена глава 45 ГПК РФ.
По общему правилу судебное решение действует лишь в пределах территории государства, суд которого вынес решение и не распространяет свою силу на другие страны. Исключения из этого правила содержатся в международных договорах. Ранее порядок признания и исполнения решений иностранных судов регулировался Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988 г. «О признании и исполнении в СССР решений иностранных судов и арбитражей»[1].
Признание и исполнение решений иностранных судов – понятия не равнозначные. Некоторые судебные решения требуют лишь признания, (например, решение суда о расторжении брака), другие требуют также совершения исполнительных действий (например, решения по искам о присуждении).
К способам приведения в исполнении иностранных судебных решений относятся:
1) проверка правильности решения с формальной точки зрения, установление отсутствия противоречий решения публичному порядку;
2) выдача экзеквартуры – принятие судом постановления, которое санкционирует исполнение иностранного судебного решения, придавая ему принудительную силу. Выдача экзеквартуры применяется в большинстве стран континентальной Европы (Франции, Бельгии и др.).
Законодательство разных стран предусматривает различные требования к решению для того, чтобы оно было исполнено. Основное требование большинства стран – это взаимность исполнения судебного решения. В некоторых странах возможна проверка решения по существу, если оно принято против интересов гражданина данной страны (например, во Франции).
В Российской Федерации признание и исполнение решений иностранных судов возможно только в соответствии с международным договором. Российская Федерация является участницей как двусторонних, так и многосторонних договоров, определяющих взаимное исполнение решений судов государств-участников договоров.
Так, Российская Федерация участвует в:
1) Гаагской конвенции по вопросам гражданского процесса 1954 г., определяющей исполнение решений об уплате судебных расходов;
2) Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 г., определяющей признание и исполнение решений судов по искам о возмещении ущерба от загрязнения нефтью;
3) Римской конвенции об ущербе, причиненном иностранными воздушными судами третьим лицам на поверхности 1952 г., определяющий исполнение решение о возмещении ущерба, причиненного иностранными воздушными судами;
4) Минской конвенции стран СНГ, определяющей признание и исполнение решений судов стран – участниц СНГ по уголовным, гражданским и семейным делам;
5) Двусторонних соглашениях по гражданским, семейным и уголовным делам с Монголией, Китаем, Кипром, Венгрией, Чехией, Вьетнамом, Румынией, Польшей, Кубой и другими государствами.
Признание решения иностранного суда не ограничено сроком. Принудительное исполнение возможно при предъявлении решения в надлежащей форме с соблюдением требований ст. 408 ГПК РФ в течение трех лет со дня его вступления в законную силу.
Срок для принудительного исполнения может быть восстановлен при наличии уважительной причины российским судом.
В целях о принудительного исполнения решения иностранного суда заявитель подает ходатайство. Ходатайство о принудительном исполнении решения иностранного суда должно содержать:
1) наименование взыскателя, его представителя, если ходатайство подается представителем, указание их места жительства, а в случае, если взыскателем является организация, указание места ее нахождения;
2) наименование должника, указание его места жительства, а если должником является организация, указание места ее нахождения;
3) просьбу взыскателя о разрешении принудительного исполнения решения или об указании, с какого момента требуется его исполнение.
В ходатайстве могут быть указаны и иные сведения, в том числе номера телефонов, факсов, адреса электронной почты, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела.
К ходатайству прилагаются документы, предусмотренные международным договором Российской Федерации, а если это не предусмотрено международным договором, прилагаются следующие документы:
1) заверенная иностранным судом копия решения иностранного суда, о разрешении принудительного исполнения которого возбуждено ходатайство;
2) официальный документ о том, что решение вступило в законную силу, если это не вытекает из текста самого решения;
3) документ об исполнении решения, если оно ранее исполнялось на территории соответствующего иностранного государства;
4) документ, из которого следует, что сторона, против которой принято решение и которая не принимала участие в процессе, была своевременно и в надлежащем порядке извещена о времени и месте рассмотрения дела;
5) заверенный перевод документов на русский язык.
Данная категория дел подсудна судам субъектов Российской Федерации по месту жительства или месту нахождения должника в Российской Федерации, а в случае, если должник не имеет места жительства или места нахождения в Российской Федерации либо место его нахождения неизвестно, по месту нахождения его имущества.
Согласно ст. 53 Минской конвенции стран СНГ определяет, что ходатайство может быть подано и в суд, который вынес решение по делу в первой инстанции. Этот суд направляет ходатайство суду, компетентному вынести решение по ходатайству.
Ходатайство рассматривается судом в открытом судебном заседании с извещением должника и других лиц, участвующих в деле.
Решения, не требующие дальнейшего исполнения, признаются в соответствии с международными договорами или внутренним законодательством. Направление ходатайство о признании решения суда не требуется. Заинтересованное лицо, возражающее против признания решения, может обратиться в суд субъекта Российской Федерации по месту его жительства или месту нахождения в течение месяца после того, как ему стало известно о поступлении решения иностранного суда. Возражения заинтересованного лица относительно признания решения иностранного суда рассматриваются в открытом судебном заседании с извещением этого лица о времени и месте рассмотрения возражений. После рассмотрения судом возражений относительно признания решения иностранного суда выносится соответствующее определение. Перечень оснований для отказа в признании решения иностранного суда предусмотрен в ст. 412 ГПК РФ по практически совпадает с основаниями для отказа в принудительном исполнении решений иностранных судов.
Копия определения суда в течение трех дней со дня его вынесения направляется судом лицу, по заявлению которого было принято решение иностранного суда, его представителю, а также лицу, заявившему возражения относительно признания решения. Определение суда может быть обжаловано в вышестоящий суд.
Порядок рассмотрения ходатайства о принудительном исполнении. Ходатайство о принудительном исполнении решения иностранного суда рассматривается в открытом судебном заседании с извещением должника о времени и месте рассмотрения ходатайства. Неявка без уважительной причины должника, относительно которого суду известно, что повестка ему была вручена, не является препятствием к рассмотрению ходатайства. В случае, если должник обратился в суд с просьбой о переносе времени рассмотрения ходатайства и эта просьба признана судом уважительной, суд переносит время рассмотрения и извещает об этом должника.
Перечень оснований для отказа в принудительном исполнении решения иностранного суда перечислен в ст. 412 ГПК РФ. Отказ допускается в случаях, если
1) решение по праву страны, на территории которой оно принято, не вступило в законную силу или не подлежит исполнению;
2) сторона, против которой принято решение, была лишена возможности принять участие в процессе вследствие того, что ей не было своевременно и надлежащим образом вручено извещение о времени и месте рассмотрения дела;
3) рассмотрение дела относится к исключительной подсудности судов в Российской Федерации;
4) имеется вступившее в законную силу решение суда в Российской Федерации, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, или в производстве суда в Российской Федерации имеется дело, возбужденное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям до возбуждения дела в иностранном суде;
5) исполнение решения может нанести ущерб суверенитету Российской Федерации или угрожает безопасности Российской Федерации либо противоречит публичному порядку Российской Федерации;
6) истек срок предъявления решения к принудительному исполнению и этот срок не восстановлен судом в Российской Федерации по ходатайству взыскателя.
Срок предъявления решения иностранного суда к принудительному исполнению три года со дня его вступления в силу.
Определение суда о принудительном исполнении решения или об отказе в исполнении решения может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение десяти дней.
Особое внимание в гражданском процессе уделено признанию и исполнению решений иностранных третейских судов – арбитражей (ст. 417 ГПК РФ)
Под термином арбитраж в международном и зарубежном праве понимается негосударственный третейский суд, избранный сторонами для разрешения спора между ними. В отличие от государственного суда, обращение к третейскому суду происходит исключительно на основании соглашения сторон.
В том случае, если в суд поступает иск по вопросу, по которому стороны заключили арбитражное соглашение суд должен, по просьбе одной из сторон, направить стороны в арбитраж, если не найдет, что упомянутое соглашение недействительно, утратило силу или не может быть исполнено, что предусмотрено п. 3 ст. II Нью-Йоркской Конвенции о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений 1958 г.[2]
В целях приведения решения иностранного третейского суда в исполнение подается ходатайство, в котором должны быть изложены сведения, определенные ч. 1 ст. 411 ГПК РФ. В перечне документов, прилагаемых к ходатайству, должно быть: подлинное решение иностранного третейского суда и арбитражное соглашение, легализованные в соответствии со ст. 408 ГПК РФ, либо их копии, заверенные нотариусом. Представленные документы должны быть переведены на русский язык, и их переводы должны быть нотариально удостоверены.
Вопрос о признании и исполнении решений иностранных третейских судов рассматривается судами субъектов Российской Федерации по месту жительства или нахождения должника в Российской Федерации. Возражения относительно признания решения иностранного третейского суда рассматриваются судами субъектов Российской Федерации по месту жительства или нахождения заинтересованного лица, направившего свои возражения.
В признании и исполнении решения иностранного третейского суда (арбитража) может быть отказано:
1) по просьбе стороны, против которой оно направлено, если эта сторона представит компетентному суду, в котором испрашиваются признание и исполнение, доказательство того, что:
одна из сторон арбитражного соглашения была в какой-либо мере недееспособна или это соглашение недействительно в соответствии с законом, которому стороны его подчинили, а при отсутствии такого доказательства - в соответствии с законом страны, в которой решение было принято;
сторона, против которой принято решение, не была должным образом уведомлена о назначении арбитра или об арбитражном разбирательстве либо по другим причинам не могла представить доказательства, либо решение принято по спору, не предусмотренному арбитражным соглашением или не подпадающему под его условия, либо содержит постановления по вопросам, выходящим за пределы арбитражного соглашения. В случае, если постановления по вопросам, охватываемым арбитражным соглашением, могут быть отделены от постановлений по вопросам, не охватываемым таким соглашением, часть решения суда, в которой содержатся постановления по вопросам, охватываемым арбитражным соглашением, может быть признана и исполнена;
состав третейского суда или арбитражное разбирательство не соответствовали арбитражному соглашению либо в отсутствие такового не соответствовали закону страны, в которой имел место иностранный третейский суд (арбитраж);
решение еще не стало обязательным для сторон, или было отменено, или его исполнение было приостановлено судом страны, в которой или в соответствии с законом которой оно было принято;
2) если суд установит, что спор не может быть предметом арбитражного разбирательства в соответствии с федеральным законом или признание и исполнение этого решения иностранного третейского суда (арбитража) противоречат публичному порядку Российской Федерации.
Особенности признания и исполнения решений иностранных третейских судов регулируются также Нью-Йоркской Конвенции о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений 1958 г.