Рыночная экономика весьма жесткая экономика. В нормальных условиях yf рынке рабочий получает приличную заработную плату , предприниматель – сносную прибыль, которые позволяют нормально жить, активно участвовать в общественной жизни. Но если работник вдруг потерял здоровье, стал инвалидом, или он является инвалидом с детства, то ему в условиях рынка никто не обязан помогать материально. Он будет предоставлен самому себе. Нигде нет в мире закона, который обязывал бы олигарха, предпринимателя, преуспевающего бизнесмена материально помогать такому инвалиду. Конечно, бизнесмен по своей доброй воле может оказать помощь бедствующему человеку. Но это будет зависеть от нравственности бизнесмена. В этом плане законы рыночной экономики отталкивают от рынка значительную массу населения. Вот в этих условиях примерно в 30-х гг. 20 в. и появилась теория “социального рыночного хозяйства”, которая полагает, что кроме государства в условиях рынка никто не может оказать материальную помощь бедствующему члену общества. Сторонники теория “социального рыночного хозяйства” являются одной из ветвей неолиберализма.
Неолиберальная концепция признает приоритет неограниченной свободы конкуренции не вопреки, а благодаря вмешательству государства в экономику.
Если кейнсианство предполагает активное вмешательство государства в экономику, то неолиберализм – пассивное государственное регулирование. Неолибералы выступают за либерализацию экономики, когда государство выполняет роль “ночного сторожа” либо “спортивного судьи”.
Сторонники неолиберализма еще в начале 30-х гг. 20 в. пытались создать единую платформу для всех стран мира и его общие принципы были провозглашены в международном масштабе в 1938 г. на конференции в Париже. Этот форум неолибералов ныне часто именуют “коллоквиумом Липпмана”, т.к. одобренные на конференции принципы неолиберализма весьма созвучны с положениями книги американского экономиста А.Уолтера Липпмана “Свободный город” , вышедшей в свет в том же году.
Вальтер Ойкен - немецкий экономист, основоположник теории “социального рыночного хозяйства”, одного из направлений неолиберализма.
Родился в г. Йене (Германия) в высокоинтеллигентной семье. Его отец Рудольф Ойкен был известным философом, получившим в1908 г. Нобелевскую премию по литературе. Мать Ирене Ойкен – художница .Друзьями семьи были известные в Германии и за её пределами люди. Все это не могло не оказать влияние на становление Вальтера Ойкена. Он получил хорошее экономическое образовании в университетах Киля, Бонна и Йены. Круг его интересов был обширен: политическая экономия (национальная экономия) история, статистика, философия. В 22 года за год до начала первой мировой войн. он защищает в Боннском университете первую докторскую диссертацию на тему “Образование союзов в морском судоходстве”. Эта работа была написана ещё в традициях “исторической школы”. В первую мировую войну Ойкен на фронте – солдат, командир батареи, получает награду за храбрость. После войны он вновь погружается в науку, и уже в 1921 г. защищает вторую докторскую диссертацию на тему “Обеспечение азотом в мире”. В 1925 г. В. Ойкен получает кафедру и становится профессором Тюбигенского, а с 1927 г – Фрайбурского университета, где работает до конца своей жизни, хотя он имел многочисленные предложения из других университетов.
Став профессором университета, Ойкен обращается к методологическим проблемам экономической теории. Здесь сказалось влияние еще с 80-х годов 19 в. дискуссии “Спор о методах”: одни экономисты настаивали на методе абстрактно-теоретических рассуждений (представитель -Карл Менгер, 1840-1921 гг.) , другие – на систематизации конкретных исторических фактов (представитель – Густав Шмоллер 1938-1917 гг.). В.Ойкен искал способ синтезировать оба этих метода, в частности, с помощью “идеальных типов хозяйства”. Позже Ойкен перейдет от метода”идеальных типов хозяйства” к центральной категории своей теории – “хозяйственному порядку”(Wirtsehaftsordnung).
Понятие порядок (Ordnung) – стержневой термин основанного В. Ойкеном направления в экономической теории, названного ордолиберализмом. Сам факт развития этой теории в Германии
30-х гг. может навеять неблагоприятные ассоциации с нацистским “новым
порядком”. В. Ойкен, сознавая суть национал-социализма,
возненавидел гитлеровский режим с первого дня его появления. Более того, В. Ойкен был непосредственно связан с некоммунистической
группой антинацистского сопротивления. Два
руководителя этой группы антифашистов были казнены незадолго до окончания
войны. Сам В. Ойкен был арестован сразу после
покушения на Гитлера
Умер Ойкен внезапно в марте 1950 г. в Лондоне, куда он поехал читать лекции.
Концепция Ойкена изложена в его двух основных книгах. Первая – “Основы национальной экономики” (Grundlagen der Nationalökonomie, 1939) впервые издана в 1940 г. Вторая – “Основные принципы экономической политики”(Grunrudge der Wirtschaftspolitik,1952) писалась во время войны и сразу после нее. Подготовлена к печати женой Ойкена, Эдит Ойкен и посмертно издана в 1952 г. В Германии книга выдержала шесть изданий.
В книге “Основные принципы экономической политики” В. Ойкен сформулировал четыре основных принципа, на которых базируется теория “социального рыночного хозяйства”:[1]
1. Принцип открытых рынков, т.е. обеспечение свободной рыночной конкуренции, которая не должна ограничиваться никакой монополией.
2. Принцип свободы сделки, т.е. каждый предприниматель имеет право продавать свои товары, кому он захочет, и покупать необходимые ему товары, у кого он хочет.
3. Принцип частной собственности: частная собственность на средства производства рассматривается как важнейшее условие конкуренции, свободы сделки, без которых невозможно никакое ”социальное рыночное хозяйство”.
4. Принцип ответственности: каждый предприниматель должен полностью отвечать за свою хозяйственную деятельность.
Фрайбургская школа и теория рыночного хозяйства. По Ойкену, существуют два основных типа экономического строя: централизованно- управляемое хозяйство и меновое хозяйство (так он называет рыночное хозяйство). Первый тип подразделяется на два подтипа. Один подтип представлен мелкими, не связанными с друг другом, т.е. натуральными, хозяйствами, вся экономическая деятельность в них диктуется волей хозяина главы патриархальной семьи, рабовладельца, помещика, настоятеля монастыря. Другой подтип – народные хозяйства, где вся экономическая жизнь осуществляется по командам централизованного административного аппарата. Администрация формирует неконтролируемую власть, имущую группу, преследующую свои собственные интересы. Но если даже командующая группа пожелает служить интересам и потребностям общества, у нее нет возможностей выявить эти интересы и потребности. Если же нужды общества каким-то образом будут выявлены, при таком строе в принципе их невозможно удовлетворить.
Рынок, как пишет Ойкен, имеет много разновидностей. В рыночном хозяйстве возможны 5 форм организации предложения и, соответственно, 5 форм организации спроса: конкуренция, частичная олигополия, олигополия, частичная монополия и монополия. Различные их комбинации образуют 25 чистых форм рынка. Регулирование экономики олигополиями и монополиями – промежуточные формы между строем полной конкуренции и административного централизованного управления экономикой. К тому же в стране могут сосуществовать и комбинироваться частные формы, присущие различным основным типам экономического строя. Такую комбинацию В. Ойкен видел в советской экономике, где господствующее административное правление сочеталось с некоторыми формами, присущими рыночному порядку.
Признание реального многообразия форм играет в концепции В. Ойкена весьма существенную роль. Общество не безразлично к формам экономического строя, оно должно препятствовать возникновению и существованию одних и способствовать утверждению и укреплению других.
В отличие от традиционных либералов новой австрийской школы В. Ойкен признаёт необходимость государственного вмешательства, но только для формирования желательного экономического строя и ограничения деформирующих его факторов. Лозунг его и его сторонников из так называемого “Фрайбургского оператива” таков: “Государственному планированию хозяйственных форм – да; государственному планированию и регулированию хозяйственных процессов – нет!” Говоря проще, Ойкен за государственное планирование в рамках частных компаний и против планирования в национальном масштабе.
Сферой непосредственного государственного воздействия должны быть лишь экономические институты, и в первую очередь институт конкуренции. Именно через свободную конкуренцию осуществляется общественный контроль над частной собственностью, в следствие чего эта собственность, удовлетворяя интересы своих хозяев, в конечном счете служит общему благу. В Ойкен провозглашает конкуренцию государственным институтом. Её защита – обязанность и функция государства.
Государственное обеспечение свободной конкуренции означает недопущение существования монополий в экономике. В. Ойкен настаивает на создании специального органа надзора над проявлениями монополизации. Он относит профсоюзы к организациям с тенденцией к монополизации (у них есть цель – монополизировать предложение рабочей силы), а посему необходим государственный контроль над профсоюзами.
Государство должно обеспечивать свободу для любых сделок, кроме тех, которые ограничивают конкуренцию.
В годы национал-социализма в Германии неолиберализм был в загоне, его идеи расходились с курсом гитлеризма. После падения Третьего рейха неолиберализм воспрянул, преобразовался в теорию “социального рыночного хозяйства”. Это название теории предложил немецкий профессор Альфред Мюллер – Армак (1901-1978 гг.) .Но в широкой оборот эту идею ввел эмигрировавший при Гитлере в Швейцарию неолиберал Вильгельм Рёпке (1899-1966 гг.)
Авторы “теории социального рыночного хозяйства”, как и многие приверженцы рыночной экономики, противопоставляли свободное рыночное конкурентоспособное хозяйство централизованному планированию.
Непосредственным развитием идей В. Ойкена стала концепция “социального рыночного хозяйства”, одним из основных авторов которой стал Людвиг Эрхард, экономист, государственный и политический деятель Германии. Людвиг Эрхард, отец немецкой рыночной экономики и немецкого экономического чуда, подвижный, хотя и полный человек, куривший сигары марки “Хандельсгольд” за 20 пфеннигов, любивший проводить свое свободное время в Южной Баварии. В четырех послевоенных правительствах ФРГ, 14 лет подряд, он был министром экономики. Сын мелкого торговца текстилем с малых лет он был молчаливым человеком со своим чётким мнением.
Л. Эрхард получил среднее образование в Фюрте и Нюрнберге, в первую мировую войну воевал в артиллерии, в 1918 г. перенес ранение с последующей атрофией левой руки. После семи операций он был почти неспособен к физической работе, что послужило препятствием заниматься предприятием своего отца. Ранение было вторым ударом по здоровью Л. Эрхарда: В трехлетнем возрасте он перенес полиомиелит, после чего пожизненно осталась деформированной правая нога.
После госпиталя он окончил институт торговли в Нюрнберге. Увлекся наукой – экономической теорией, социальными вопросами экономики. Затем во Франкфурт-на-Майне он поступает в аспирантуру университета и в 1924 г. защищает докторскую диссертацию. С 1928 по 1942 гг. работает заместителем директора в научно-исследовательском институте конъюнктурных колебаний в Нюрнберге, где знакомится с экономистом и поэтом Версхофеном. Л. Эрхард видит Германию в системе рыночной экономики, он отказывается вступить в национал-социалистическую партию Гитлера, что укрепляет его авторитет в коллективе института. Хотя он был потенциальным наследником директора института Версхофена, на эту должность назначили профессора из другого вуза. Л. Эрхард с сожалением покидает институт и в конце второй мировой войны создает новый институт промышленных исследований. После разгрома фашисткой Германии Л. Эрхард – министр экономики Баварии, затем с марта в 1948 по 1949 гг. он директор управления экономики англо-американской зоны. Он официально предложил американцам себя – ученого, не обремененного политическим прошлым – для восстановления разрушенной экономики для выхода из экономического кризиса. С сентября 1949 по октябрь 1963 г. Эрхард – министр экономики ФРГ, с 1957 г. – одновременно и вице-канцлер ФРГ в правительстве Конрада Аденауэра. Между ними существовали отношения взаимопонимания и взаимоуважения. Именно Аденауэр привлек в ряды христианско-демократического союза (ХДС) Людвига Эрхарда – талантливого и опытного экономиста, которого стремились заполучить в свои ряды социал-демократы. Следует отметить, что Л. Эрхард был довольно аполитичен. Даже окончательно перейдя на сторону Аденауэра и христиан-демократов, Л. Эрхард долгое время оставался беспартийным.
С октября 1963 по декабрь 1966 г. Л. Эрхард был канцлером ФРГ.
С 1947 г. Эрхард был почетным профессором Мюнхенского и с 1949 г. Боннского университетов; почетным доктором Гарвардского и Колумбийского университетов, США и ряда других университетов.
Им написаны работы:
”Возвращение Германии на мировой рынок” (“Deutschlands Rückker zum Weltmarkt”,1953);“Благосостояние
для всех” (“Wohlstad fur alle”,1957);“Германская экономическая политика. Путь социального рыночного хозяйства” (“Deutsche
Wirtschaftspolitik. Der Weg der Sozialen Marktwirtshaft”).
По содержанию работ и по сути деятельности Л. Эрхарда на высоких правительственных постах Германии можно сделать вывод, что современный неолиберализм даже заинтересован в активной роли государства в экономических процессах. Во-первых, крайне необходимо ограничение деятельности монополий. Во-вторых, пассивная роль государства в рыночной экономике приводит к чрезмерному разрыву в доходах полярных слоев общества, что ведет к резкому ухудшению положения отдельных социальных групп, что обусловливает возможность политической и социальной нестабильности. Поэтому государство должно осуществлять определенное перераспределение доходов в пользу малоимущих слоев населения и финансировать ряд социальных программ. В исключительных случаях государственная власть может даже регулировать цены на критически важные товары (продовольствие, энергия, транспорт).
Эту концепцию Л. Эрхард
практически применял для послевоенного экономического обновления Германии.
Следует напомнить, что в разрушенной войной экономике Германии бушевала
гиперинфляция .Деньги перестали выполнять свои функции, а самой надежной
валютой считались американские сигареты. В 1948 г. была проведена денежная
реформа, в том числе банковская, в результате которой объем наличной денежной
массы сократился
Последующий экономический рост, последовательное и расчетливое перераспределение части бюджетных средств в пользу малообеспеченных социальных слоев населения создали условия для существенного роста жизненного уровня всех социальных групп в Германии. Это позволило Людвигу Эрхарду считать социальное рыночное хозяйство альтернативной как довоенному капитализму, так и советскому социализму.
Вопросы и задания для самопроверки
1. Каковы предпосылки зарождения неолиберализма и в чем его отличие от кейнсианства?
2. Какие функции современного государства рассматриваются неолибералами как функции “ночного сторожа ” или “спортивного судьи”? Приведите примеры.
3. Что означает в экономической литературе термин “коллоквиум Липпмана”?
4. Охарактеризуйте сущность концепций немецких “ордолибералов” о социальном рыночном хозяйстве и типах “экономических систем”. Какая роль в этих концепциях отводится государству?
5. Чем вызвана к жизни теория В. Ойкена “социального рыночного хозяйства”?
Рекомендуемая дополнительная литература
1. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе – М.: Дело, 1994.
2. Левита Р.Я. История экономических учений. Учебное пособие. Полный курс в кратком изложении – М.: 2002, Гл. 24.
3. Носова С.С. Пути выхода из экономического кризиса: модели мультипликатора-акселератора – М.: Изд-во Рос. экон. акад.,1993.
4. Ойкен В. Основы национальной экономии – М: Экономика,1996.
5. Ойкен В. Экономические системы.//THESIS. Весна 1993. Т.1. Вып. 2.
6. Полыньи К. Саморегулирующийся рынок и фиктивные товары: труд, земля, деньги // THESIS. Весна 1993. Т.1. Вып. 2.
7. Эрхард Л. Благосостояние для всех – м.: Начало-пресс, 1991.
8. Эрхард Л. Полвека размышлений: речи и статьи. – М.: Руссико-Ордынка, 1993.
9. Ядгаров Я.С. История экономических учений. Учебник (краткий курс). 3-е изд. – М.: Инфра-М, 2002. С.226-231.
[1] Дворкин И. Н., Волков М. Я., Шевяков Ф.Н. Критика теорий современных буржуазных экономистов. (Дж. Гэлбрейта, Г. Мюрдаля, Л. Эрхарда) – М., мысль, 1971, с162.